Государственная программа Краснодарского края «Содействие занятости населения» (далее – государственная программа) утверждена постановлением главы администрации (губернатора) Краснодарского края от 16 ноября 2015 г. № 1036.
Координатор государственной программы и главный распорядитель бюджетных средств – министерство труда и социального развития Краснодарского края (далее – министерство).
План реализации государственной программы на 2019 год утвержден приказом министерства от 28 декабря 2018 г. № 2095.
Общий объем бюджетного финансирования государственной программы в 2019 году предусмотрен в сумме 2 453 387,0 тыс. рублей, в том числе за счет средств:
федерального бюджета – 1 327 074,5 тыс. рублей (субвенции на реализацию полномочий Российской Федерации по осуществлению социальных выплат безработным гражданам в рамках подпрограммы «Активная политика занятости населения и социальная поддержка безработных граждан» государственной программы Российской Федерации «Содействие занятости населения», иные межбюджетные трансферты на реализацию мероприятий в рамках региональных проектов, разработанных в целях выполнения национальных проектов и субсидии из федерального бюджета на софинансирование подпрограммы «Оказание содействия добровольному переселению в Краснодарский край соотечественников, проживающих за рубежом»);
краевого бюджета – 839 129,7 тыс. рублей.
Кроме того, за счет внебюджетных источников (средства Фонда социального страхования Российской Федерации) предусмотрено финансирование в сумме 287 182,8 тыс. рублей в рамках подпрограммы «Улучшение условий и охраны труда».
За 2019 год кассовое исполнение бюджетных средств по государственной программе составило 2 366 361,6 тыс. рублей, или 96,4 % от общего объема финансирования, в том числе за счет средств:
федерального бюджета – 1 233 669,1 тыс. рублей, или 92,3 % от общего объема финансирования);
краевого бюджета – 832 050,6 тыс. рублей, или 99,2 % от общего объема финансирования;
внебюджетных источников – 300 641,9 тыс. рублей, или 104,7 % от общего объема финансирования.
Бюджетные средства не освоены в полном объеме (федеральный бюджет – 93 405,4 тыс. рублей, краевой бюджет – 7 079,1 тыс. рублей) в результате:
1) остатка средств федерального бюджета, сложившегося по причине:
экономии расходов по мероприятию 1.1.13 « Повышение эффективности службы занятости в рамках регионального проекта «Поддержка занятости и повышение эффективности рынка труда для обеспечения роста производительности труда» в результате конкурсных процедур 1 435,1 тыс. рублей.
По результатам конкурсных процедур выявлена средняя стоимость обучения одного работника 60,0 тыс. рублей. В Краснодарском крае средняя стоимость обучения одного работника составила 15,7 тыс. рублей или 26,2 % от расчетной стоимости;
экономии расходов по мероприятию 1.2.7 «Переобучение, повышение квалификации работников предприятий в целях поддержки занятости и повышения эффективности рынка труда в рамках регионального проекта «Поддержка занятости и повышение эффективности рынка труда для обеспечения роста производительности труда» в результате конкурсных процедур 1 460,4 тыс. рублей.
По итогам 2019 года в рамках регионального проекта прошли профессиональное обучение и дополнительное профессиональное образование 456 работников предприятий – участников национального проекта «Производительность труда и поддержка занятости» (456 % от установленного показателя);
экономии расходов по мероприятию 1.2.8 «Организация профессионального обучения и дополнительного профессионального образования лиц предпенсионного возраста, состоящих в трудовых отношениях или ищущих работу и обратившихся в органы службы занятости в рамках регионального проекта «Разработка и реализация программы системной поддержки и повышения качества жизни граждан старшего поколения «Старшее поколение» в результате конкурсных процедур 88 446,2 тыс. рублей.
В результате проведения торгов фактическая стоимость обучения составила 6,5 тыс. рублей, средний период обучения – 1,5 месяца.
Профессиональное обучение и дополнительное профессиональное образование прошел 3 281 гражданин предпенсионного возраста, состоящий в трудовых отношениях или ищущий работу и обратившийся в органы занятости населения (189 % от установленного показателя);
экономии расходов на выплату пособий по безработице по услугам доставки и перечисления; снижения числа получателей социальных выплат; несвоевременной явки в центры занятости населения и последующей приостановки выплаты; сокращения расходов на выплату стипендий в связи с уменьшением периода профессионального обучения, определением объема финансирования на выплату пенсий досрочно по запросу ПФР России (расходы осуществлялись по факту, на основании предоставляемых актов сверки) – 2 046,6 тыс. рублей (мероприятия № 1.3.1.1, 1.3.1.3, 1.3.1.4, 1.3.1.5, 1.3.1.6, 1.3.1.7 подпрограммы «Реализация политики содействия занятости населения»);
экономии расходов за счет средств субсидий из федерального бюджета на компенсацию участникам подпрограммы «Оказание содействия добровольному переселению в Краснодарский край соотечественников, проживающих за рубежом» и членам их семей затрат на первичное медицинское обследование, на предоставление дополнительного профессионального образования в связи с заявительным принципом оказания услуги и не востребованностью мер социальной поддержки участниками подпрограммы – 17,1 тыс. рублей (мероприятия № 1.1.3.1, 1.1.4.1 подпрограммы «Оказание содействия добровольному переселению в Краснодарский край соотечественников, проживающих за рубежом»).
2) остатка средств краевого бюджета, сложившегося в результате:
экономии в результате конкурсных процедур по информированию граждан о положении на рынке труда 5,0 тыс. рублей (мероприятие № 1.1.1 подпрограммы «Реализация политики содействия занятости населения»);
экономии в результате фактического выполнения мероприятия (гражданами не предоставлены документы, подтверждающие расходы по найму жилья и оплате проезда к новому к месту работы по направлению службы занятости), сокращения периода общественных и временных работ – 104,4 тыс. рублей (мероприятия № 1.1.5, 1.1.7 и 1.1.8 подпрограммы «Реализация политики содействия занятости населения»);
экономии средств на выплату финансовой помощи на подготовку документов для государственной регистрации предпринимательской деятельности по документально подтвержденным фактическим расходам – 1,5 тыс. рублей (мероприятие № 1.1.9.1 подпрограммы «Реализация политики содействия занятости населения»);
экономии средств по результатам конкурсных процедур на модернизацию пилотного Центра занятости г. Краснодар (мероприятие № 1.1.13 подпрограммы «Реализация политики содействия занятости населения») 75,6 тыс. рублей;
экономии средств в результате конкурсных процедур по профориентации и психологической поддержки безработных граждан 4,5 тыс. рублей (мероприятия № 1.2.1, 1.2.2 подпрограммы «Реализация политики содействия занятости населения»);
экономии средств на возмещение затрат по проезду на время профессионального обучения в другой местности безработных граждан; по профобучению женщин в период отпуска по уходу за ребенком до 3-х лет, незанятых граждан, которым назначена пенсия по старости, работников предприятий, лиц предпенсионного возраста (заявительный принцип) – 5 562,2 тыс. рублей (мероприятия № 1.2.41.2.8 подпрограммы «Реализация политики содействия занятости населения»);
экономии средств в результате возмещения Фондом социального страхования Краснодарского края в декабре средств по листам временной нетрудоспособности 540,1 тыс. рублей, остаток бюджетных обязательств для оплаты за декабрь ЖКУ– 574,4 тыс. рублей, налоговых платежей 13,6 тыс. рублей; экономия по результатам конкурсных процедур 54,8 тыс. рублей, итого на общую сумму 1 182,9 тыс. рублей (мероприятие № 1.4.4 подпрограммы «Реализация политики содействия занятости населения»);
экономии средств на заработную плату инвалидов молодого возраста из числа выпускников высшего и среднего профессионального образования (мероприятие № 1.5.5 подпрограммы «Реализация политики содействия занятости населения») 8,2 тыс. рублей в связи с сокращением фактического среднего периода участия граждан в мероприятии (при расчете средств закладывался период трудоустройства граждан 3 месяца);
экономии средств по
причине вакансии 2 рабочих мест на дату проведения работ по специальной оценки
условий труда 2,0 тыс. руб. (мероприятие
№ 1.1.3.5 подпрограммы «Улучшение условий и охраны труда»);
экономии средств по результатам конкурсных процедур по проведению специальной оценки условий труда на рабочих местах (мероприятия № 1.1.3.6, 1.1.3.7 подпрограммы «Улучшение условий и охраны труда») 24,5 тыс. рублей;
экономии средств в результате выявления аналогичных рабочих мест, не подлежащих проведению специальной оценки условий труда на рабочих местах в учреждениях, подведомственному департаменту по архитектуре и градостроительству Краснодарского края 5,0 тыс. рублей (мероприятие № 1.1.3.9 подпрограммы «Улучшение условий и охраны труда»), а также в результате расторжения контракта по причине неверного определения места проведения специальной оценки условий труда для учреждений, подведомственных департаменту по делам казачества Краснодарского края – 98,0 тыс. рублей (мероприятие № 1.1.3.10 подпрограммы «Улучшение условий и охраны труда»);
сокращения расходов за счет краевого бюджета на компенсацию участникам подпрограммы «Оказание содействия добровольному переселению в Краснодарский край соотечественников, проживающих за рубежом» и членам их семей затрат на первичное медицинское обследование, на дополнительное профессиональное образование в связи с заявительным принципом оказания услуг и не востребованностью мер социальной поддержки участниками подпрограммы – 5,3 тыс. рублей (мероприятия № 1.1.3.1, 1.1.4.1 подпрограммы «Оказание содействия добровольному переселению в Краснодарский край соотечественников, проживающих за рубежом»).
Государственная программа включает подпрограммы:
1. Подпрограмма «Реализация политики занятости населения».
В рамках данной подпрограммы органами труда и занятости населения Краснодарского края реализуются мероприятия активной политики занятости населения, обеспечения социальных выплат гражданам, обеспечения деятельности государственных казенных учреждений Краснодарского края центров занятости населения муниципальных образований (далее – центры занятости населения) по оказанию государственных услуг.
Объем финансирования по подпрограмме на 2019 год предусмотрен в сумме 2 164 015,2 тыс. рублей, в том числе:
за счет средств федерального бюджета – 1 326 766,7 тыс. рублей;
за счет средств краевого бюджета – 837 248,5 тыс. рублей.
Кассовое исполнение по подпрограмме за 2019 год составило 2 063 682,6 тыс. рублей, или 95,4 % от предусмотренного объема финансирования, в том числе за счет средств:
федерального бюджета – 1 233 378,4 тыс. рублей (93 %) от общего объема финансирования);
краевого бюджета – 830 304,2 тыс. рублей (99,2 %) от общего объема финансирования).
В 2019 году реализовывались следующие мероприятия подпрограммы «Реализация политики занятости населения» (нумерация соответствует перечню мероприятий государственной программы):
1.1.1 «Информирование о положении на рынке труда в Краснодарском крае». Государственные услуги по информированию о положении на рынке труда за 2019 год оказаны 223,7 тыс. гражданам, что составляет 125,7 % от предусмотренного непосредственного результата реализации мероприятия (178 тыс. человек).
Расходы краевого бюджета составили 2 969,8 тыс. рублей или 99,8 % от предусмотренного годового объема финансирования (2 974,8 тыс. рублей).
1.1.2 «Формирование краевого банка вакансий». За 2019 год работодателями заявлено в центры занятости населения 296,6 тыс. вакансий, что составляет 118,6 % от предусмотренного непосредственного результата реализации мероприятия (250 тыс. вакансий).
1.1.3 «Содействие гражданам в поиске подходящей работы, а работодателям – в подборе необходимых работников». За 2019 год центрами занятости населения трудоустроено 119,8 тыс. человек, что составляет 108,9 % от предусмотренного непосредственного результата реализации мероприятия (110 тыс. человек).
1.1.4 «Организация выездов мобильных центров занятости населения в городские и сельские поселения для приема граждан и работодателей». Мобильные центры занятости населения совершили 2,2 тыс. выездов, в ходе которых государственные услуги получили 84,1 тыс. человек, что составляет 146,7 % и 168,2 % соответственно от предусмотренного непосредственного результата реализации мероприятия (1,5 тыс. выездов с участием 50 тыс. человек).
1.1.5 «Содействие безработным гражданам в переезде и безработным гражданам и членам их семей в переселении в другую местность для трудоустройства по направлению органов службы занятости».
Услуги по содействию безработным гражданам в переезде и безработным гражданам и членам их семей в переселении в другую местность для трудоустройства по направлению органов службы занятости получили 197 человек, что составляет 166,9 % от предусмотренного непосредственного результата реализации мероприятия (118 человек).
Расходы краевого бюджета составили 1 251,9 тыс. рублей или 97,7 % от предусмотренного годового объема финансирования (1 281,0 тыс. рублей).
Остаток средств в размере 29,1 тыс. рублей образовался по факту выполнения мероприятия (гражданами не предоставлены документы, подтверждающие расходы по найму жилья и оплате проезда к месту работы в другую местность по направлению службы занятости).
1.1.6 «Организация ярмарок вакансий и учебных рабочих мест».
Центрами занятости населения проведено 942 ярмарки вакансий, число участников ярмарок составило 147,2 тыс. человек, что составляет 128 % от предусмотренного непосредственного результата реализации мероприятия (115 тыс. человек).
Расходы краевого
бюджета составили 2 896,4 тыс. рублей или 100 % от предусмотренного годового
объема финансирования (2 896,4 тыс.
рублей).
1.1.7 «Организация проведения оплачиваемых
общественных работ». В общественных
работах приняло участие 6 260 человек, что составляет 118,1% от предусмотренного
непосредственного результата реализации мероприятия
(5 300 человек).
Расходы краевого бюджета составили 7 929,5 тыс. рублей или 99,9 % от предусмотренного годового объема финансирования (7 932,7 тыс. рублей).
Неполное освоение финансирования связано с экономией по банковским услугам перечисления финансовой поддержки гражданам (3,2 тыс. рублей).
1.1.8 «Организация временного трудоустройства несовершеннолетних граждан в возрасте от 14 до 18 лет в свободное от учебы время, безработных граждан, испытывающих трудности в поиске подходящей работы, безработных граждан в возрасте от 18 до 20 лет, имеющих среднее профессиональное образование и ищущих работу впервые».
Временно трудоустроено с материальной поддержкой из краевого бюджета 28,6 тыс. граждан, что составляет 128,8% от предусмотренного непосредственного результата реализации мероприятия (22,2 тыс. человек).
Расходы краевого бюджета составили 27 429,9 тыс. рублей или 99,7 % от предусмотренного объема финансирования (27 502,0 тыс. рублей).
Остаток средств в размере 72,1 тыс. рублей образовался в том числе: 9,5 тыс. рублей экономия по банковским услугам, 62,6 тыс. рублей сокращение фактического периода участия граждан во временных работах.
№ 1.1.9.1 «Оказание гражданам, признанным в установленном порядке безработными, и гражданам, признанным в установленном порядке безработными и прошедшим профессиональное обучение или получившим дополнительное профессиональное образование по направлению органов труда и занятости, единовременной финансовой помощи на подготовку документов для государственной регистрации в качестве юридического лица, индивидуального предпринимателя, крестьянского (фермерского) хозяйства».
В рамках мероприятия число безработных граждан, получивших единовременную финансовую помощь на подготовку документов для государственной регистрации в качестве юридического лица, индивидуального предпринимателя, крестьянского (фермерского) хозяйства составило 55 человек, или 32,7 % от предусмотренного непосредственного результата реализации мероприятия (168 человек).
Расходы краевого бюджета составили 144,0 тыс. рублей или 99 % от предусмотренного годового объема финансирования (145,5 тыс. рублей).
Экономия в сумме 1,5 тыс. руб. образовалась в результате не предоставления гражданами в Центры занятости документов, подтверждающих оплату госпошлины за регистрацию предпринимательской деятельности).
№ 1.1.9.2 «Оказание гражданам, признанным в установленном порядке безработными и гражданам, признанным в установленном порядке безработными и прошедшим профессиональное обучение или получившим дополнительное профессиональное образование по направлению органов труда и занятости, единовременной финансовой помощи при их государственной регистрации в качестве юридического лица, индивидуального предпринимателя, крестьянского (фермерского) хозяйства». В рамках мероприятия число безработных граждан, получивших единовременную финансовую помощь при их государственной регистрации в качестве юридического лица, индивидуального предпринимателя, крестьянского (фермерского) хозяйства составило 273 человека, что составляет 100 % от предусмотренного непосредственного результата реализации мероприятия (273 человек). Расходы краевого бюджета составили 52 416,0 тыс. рублей или 100 % от предусмотренного годового объема финансирования.
№ 1.1.11 «Уведомительная регистрация коллективных договоров и соглашений в сфере труда, заключаемых в Краснодарском крае». краевойКоличество заключенных коллективных договоров составило 5 596 единицы, что составляет 104,6 % от предусмотренного непосредственного результата реализации мероприятия (5 350 единиц).
№ 1.1.13 «Повышение эффективности службы занятости в рамках регионального проекта «Поддержка занятости и повышение эффективности рынка труда для обеспечения роста производительности труда».
Мероприятие реализуется в рамках регионального проекта «Поддержка занятости и повышение эффективности рынка труда для обеспечения роста производительности труда», разработанного в целях выполнения показателей федерального проекта «Поддержка занятости и повышение эффективности рынка труда для обеспечения роста производительности труда» национального проекта «Производительность труда и поддержка занятости».
На 2019 год предусмотрено 39 473,7 тыс. рублей, в том числе 37 500 тыс. рублей – за счет федерального бюджета и 1 973,7 тыс. рублей – из краевого бюджета для выполнения мероприятия.
Федеральной службой по труду и занятости 15 мая 2019 г. одобрен в качестве пилотного центр занятости населения г. Краснодара. В соответствии с приказом Минтруда России от 29 апреля 2019 г. № 302 «Об утверждении Единых требований к организации деятельности органов службы занятости» финансирование распределено по следующим направлениям и составило: обучение работников центра занятости – 439,0 тыс. рублей, оснащение рабочих мест – 24 425,1 тыс. рублей, организационное и методическое сопровождение внедрения и распространения Единых требований – 11 000,0 тыс. рублей, разработка и организация функционирования автоматизированных информационных систем и обеспечение работы каналов связи, задействованных в деятельности службы занятости – 2 098,9 тыс. рублей.
По результатам мероприятий по внедрению Единых требований центром занятости населения города Краснодара заключено и оплачено 53 контракта (100%) на сумму 37 963,0 тыс. рублей (96,1% от предусмотренных средств). В результате проведения конкурсных процедур экономия составила – 1 510,7 тыс. рублей (1 435,2 тыс. рублей – федеральный бюджет, 75,5 тыс. рублей – краевой бюджет).
При участии Федерального центра компетенций (ФЦК) отработаны принципы бережливого производства по организации рабочего пространства специалистов по системе 5-S. Оптимизированы 12 государственных услуг. По каждой услуге оцифрованы и разработаны технологические карты, предполагающие повышение эффективности и снижения затрат времени при оказании государственных услуг в 2 – 4 раза. Оптимизирована система отчетности, позволяющая сократить 73% ручных операций. Предложена модель работы электронной очереди нового формата. Подготовлены сценарии, по которым работники кадрового центра взаимодействуют. Проведена диагностика системы мониторинга и оценки качества предоставления услуг, предполагающая полный переход на комплексную оценку удовлетворенности клиентов через независимые каналы обратной связи.
Совместно с ФЦК спроектированы и начаты мероприятия по
внедрению
4-х новых кейсо» услуг: двух мероприятий для граждан с учетом жизненных ситуаций:
«Я – предприниматель», «Люди с инвалидностью» и
двух мероприятий для работодателей с учетом бизнес-ситуаций: «Проактивный
подбор соискателей», «Сезонные работы».
№ 1.2.1 «Организация профессиональной ориентации граждан в целях выбора сферы деятельности (профессии), трудоустройства, прохождения профессионального обучения и получения дополнительного профессионального образования» В мероприятиях по профессиональной ориентации приняло участие 309,0 тыс. человек, что составляет 137 % от предусмотренного непосредственного результата реализации мероприятия (225,5 тыс. человек).
Расходы краевого бюджета составили 1 662,2 тыс. рублей или 99,8 % от предусмотренного объема финансирования (1 665,0 тыс. рублей). В результате проведения конкурсных экономия составила 2,8 тыс. рублей.
№ 1.2.2 «Психологическая поддержка безработных граждан». Государственную услугу по психологической поддержке получили 8,7 тыс. человек, что составляет 223,1 % от предусмотренного непосредственного результата реализации мероприятия (3,9 тыс. человек). Расходы краевого бюджета составили 728,3 тыс. рублей или 99,8 % от предусмотренного годового объема финансирования (730,0 тыс. рублей). В результате проведения конкурсных процедур сложилась экономия 1,7 тыс. рублей.
№ 1.2.3 «Социальная адаптация безработных граждан на рынке труда». Государственную услугу по социальной адаптации получили 8,1 тыс. человек, что составляет 207,7 % от предусмотренного непосредственного результата реализации мероприятия (3,9 тыс. человек). Расходы краевого бюджета составили 269,3 тыс. рублей или 100 % от предусмотренного объема финансирования.
№ 1.2.4 «Профессиональное обучение и дополнительное профессиональное образование безработных граждан, включая обучение в другой местности». На профессиональное обучение и получение дополнительного профессионального образования направлено 5,2 тыс. безработных граждан, что составляет 110,6 % от предусмотренного непосредственного результата реализации мероприятия (4,7 тыс. человек). Расходы краевого бюджета составили 48 111,2 тыс. рублей или 98,6 % от предусмотренного объема финансирования (48 776,0 тыс. рублей). Остаток средств составил 664,8 тыс. рублей, из них: 40,3 тыс. рублей в результате не предоставления гражданами документов, подтверждающих расходы по оплате проезда к месту обучения; 624,5 тыс. рублей – экономия по результатам конкурсных процедур.
№ 1.2.5 «Профессиональное обучение и дополнительное профессиональное образование женщин в период отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет».
На профессиональное обучение направлено 247 женщин, находящихся в отпуске по уходу за ребенком в возрасте до 3 лет, что составляет 110,8 % от предусмотренного непосредственного результата реализации мероприятия (223 женщины). Расходы краевого бюджета составили 1 803,3 тыс. рублей или 93,4 % от предусмотренного годового объема финансирования (1 930,9 тыс. рублей). В результате проведения конкурсных процедур экономия составила 127,6 тыс. рублей.
№ 1.2.6 «Профессиональное обучение и дополнительное профессиональное образование незанятых граждан, которым в соответствии с законодательством Российской Федерации назначена страховая пенсия по старости и которые стремятся возобновить трудовую деятельность».
На профессиональное обучение и получение дополнительного профессионального образования направлено 227 пенсионеров, что составляет 151,3 % от предусмотренного непосредственного результата реализации мероприятия (150 человек). Расходы краевого бюджета составили 1 762,2 тыс. рублей или 97,9 % от предусмотренного объема финансирования (1 800,0 тыс. рублей). В результате проведения конкурсных процедур экономия составила 37,8 тыс. рублей.
№ 1.2.7 «Переобучение, повышение квалификации работников предприятий в целях поддержки занятости и повышения эффективности рынка труда в рамках регионального проекта «Поддержка занятости и повышение эффективности рынка труда для обеспечения роста производительности труда».
Мероприятие реализуется в рамках регионального проекта «Поддержка занятости и повышение эффективности рынка труда для обеспечения роста производительности труда», разработанного в целях выполнения показателей федерального проекта «Поддержка занятости и повышение эффективности рынка труда для обеспечения роста производительности труда» национального проекта «Производительность труда и поддержка занятости».
На 2019 год предусмотрено 8 256 тыс. рублей (7 843,2 тыс. рублей – средства федерального бюджета и 412,8 тыс. рублей – средства краевого бюджета) для обучения 100 работников предприятий – участников национального проекта «Производительность труда и поддержка занятости».
За 2019 год кассовые расходы составили 6 718,7 тыс. рублей, в том числе 6 382,8 тыс. рублей средства федерального бюджета и 335,9 тыс. рублей средства краевого бюджета. В результате проведения конкурсных процедур экономия составила 1 537,3 тыс. рублей.
В 2019 году 74 предприятия Краснодарского края зарегистрировались на сайте производительность.рф. и заключили соглашения об участии в национальном проекте с министерством экономики Краснодарского края.
Соглашение с Рострудом на представление иных межбюджетных трансфертов заключено 29 марта 2019 г. № 150-17-2019-110.
Приказами министерства от 29 марта 2019 г. № 516, от 9 декабря 2019 г. № 2311 утверждены порядок и условия переобучения, повышения квалификации работников предприятий, порядок предоставления субсидии работодателям (юридическим лицам (за исключением субсидий государственным (муниципальным) учреждениям) и индивидуальным предпринимателям) в целях возмещения затрат по переобучению, повышению квалификации работников предприятий.
По итогам 2019 года в рамках регионального проекта прошли профессиональное обучение и дополнительное профессиональное образование 456 работников предприятий – участников национального проекта «Производительность труда и поддержка занятости» (456 % от установленного показателя).
№ 1.2.8 «Организация профессионального обучения и дополнительного профессионального образования лиц предпенсионного возраста, состоящих в трудовых отношениях или ищущих работу и обратившихся в органы службы занятости в рамках регионального проекта «Разработка и реализация программы системной поддержки и повышения качества жизни граждан старшего поколения «Старшее поколение».
Мероприятие реализуется в рамках регионального проекта «Разработка и реализация программы системной поддержки и повышения качества жизни граждан старшего поколения «Старшее поколение», разработанного в целях выполнения показателей федерального проекта «Разработка и реализация программы системной поддержки и повышения качества жизни граждан старшего поколения «Старшее поколение» национального проекта «Демография».
На 2019 год предусмотрено 118 824,8 тыс. рублей, в том числе 112 883,5 тыс. рублей – за счет средств федерального бюджета и 5 941,3 тыс. рублей – за счет средств краевого бюджета.
За 2019 год кассовые расходы составили 25 723,5 тыс. рублей, в том числе 24 437,3 тыс. рублей средства федерального бюджета, 1 286,2 тыс. рублей средства краевого бюджета.
Приказами министерства от 29 марта 2019 г. № 517, от 15 ноября 2019 г. № 2167 утверждены порядок и условия переобучения, повышения квалификации работников, порядок предоставления субсидии работодателям в целях возмещения затрат по обучению работников предпенсионного возраста.
В рамках регионального проекта профессиональное обучение и дополнительное профессиональное образование в 2019 году прошел 3 281 гражданин предпенсионного возраста, состоящий в трудовых отношениях или ищущий работу и обратившийся в органы занятости населения (189 % от установленного показателя – 1736 чел.).
Центрами занятости населения в соответствии с Федеральным законом от 5 апреля 2013 г. № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» направлено на профобучение 3 082 гражданина предпенсионного возраста (3 076 чел. прошли обучение, 6 чел. не завершили обучение по состоянию здоровья), а также выданы субсидии работодателям, самостоятельно обучившим 205 работников предпенсионного возраста.
№ 1.3.1.1 «Осуществление выплаты пособия по безработице, в том числе оплата за услуги по доставке и перечислению».
Пособия по безработице получили 49 641 безработный гражданин. Расходы за счет средств субвенций из федерального бюджета составили 1 097 842,8 тыс. рублей или 99,9 % от предусмотренного объема финансирования (1 097 904,3 тыс. рублей).
Остаток средств составил 61,5 тыс. рублей, в том числе 53,7 тыс. рублей – экономия по услугам на доставку и перечисление; 7,8 тыс. рублей – не востребованное пособие (заявительный принцип).
№ 1.3.1.3 «Осуществление выплаты стипендии в период прохождения профессионального обучения и получения дополнительного профессионального образования по направлению органов службы занятости, в том числе оплата за услуги по доставке и перечислению».
Стипендии в период профессионального обучения получали 5 235 безработных граждан. Расходы за счет средств субвенций из федерального бюджета составили 28 760,6 тыс. рублей или 98,6 % от предусмотренного объема финансирования (29 167,3 тыс. рублей).
Остаток средств составил 406,7 тыс. рублей, в том числе: 3,1 тыс. рублей – экономия по услугам на доставку и перечисление, 403,6 тыс. рублей – экономия в результате сокращения фактического периода обучения.
№ 1.3.1.4 «Возмещение Пенсионному фонду Российской Федерации расходов, связанных с выплатой пенсий, оформленных безработным гражданам досрочно».
Досрочные пенсии получали 202 человека. Расходы за счет средств субвенций из федерального бюджета составили 24 824,9 тыс. рублей или 95,8 % от предусмотренного объема финансирования (25 900,1 тыс. рублей).
Экономия средств в сумме 1 075,2 тыс. руб. образовалась по факту выполнения мероприятия, на основании предоставляемых Пенсионным фондом актов сверки.
№ 1.3.1.5 «Осуществление выплаты материальной помощи в связи с истечением установленного периода выплаты пособия по безработице, в том числе оплата за услуги по доставке и перечислению». Материальная помощь в связи с истечением установленного периода выплаты пособия по безработице назначена 323 гражданам. Расходы за счет средств субвенций из федерального бюджета составили 764,5 тыс. рублей или 92,1 % от предусмотренного годового объема финансирования (830,0 тыс. рублей).
Экономия средств в сумме 65,5 тыс. рублей связана с заявительным характером выплаты.
№ 1.3.1.6 «Осуществление выплаты материальной помощи в период прохождения профессионального обучения и получения дополнительного профессионального образования по направлению органов службы занятости, в том числе оплата за услуги по доставке и перечислению».
Материальная помощь в период прохождения профессионального обучения и получения дополнительного профессионального образования назначена 219 гражданам. Расходы за счет средств субвенций из федерального бюджета 289,1 тыс. рублей или 87,6 % от предусмотренного годового объема финансирования (330,0 тыс. рублей).
Экономия средств в сумме 40,9 тыс. рублей связана с заявительным характером выплаты.
№ 1.3.1.7 «Финансовое обеспечение органов исполнительной власти и подведомственных им государственных учреждений на организацию осуществления переданного полномочия Российской Федерации по осуществлению социальных выплат, признанным в установленном порядке безработным гражданам».
Расходы за счет средств субвенций из федерального бюджета 14 011,5 тыс. рублей или 3,7 % от предусмотренного годового объема финансирования (14 408,3 тыс. рублей).
Экономия средств в сумме 396,8 тыс. рублей сложившаяся по результатам конкурсных процедур.
№ 1.4.1 «Выдача заключений о привлечении и об использовании иностранных работников в соответствии с законодательством о правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».
Министерством в соответствии с Порядком, утвержденным приказом Минтруда России от 24 октября 2014 г. № 795н «Об утверждении Порядка оформления и выдачи заключения о привлечении и об использовании иностранных работников» организовано оказание государственной услуги по выдаче заключений о привлечении и об использовании иностранных работников.
В 2019 году в министерство из УВМ ГУ МВД России по Краснодарскому краю поступило 184 запроса на 1 340 рабочих мест. С учетом поступивших от центров занятости населения предложений подготовлено 174 заключения о целесообразности или частичной целесообразности привлечения иностранных работников, 10 заключений о нецелесообразности привлечения иностранных работников. Всего согласовано привлечение иностранных работников на 1 238 рабочих мест, не согласовано привлечение на 102 рабочих места.
№ 1.4.2 «Прогноз дополнительной потребности организаций, осуществляющих деятельность на территории Краснодарского края, в квалифицированных кадрах на среднесрочный период».
В соответствии с постановлением главы администрации (губернатора) Краснодарского края от 31 мая 2016 г. № 343 «Об утверждении Порядка мониторинга потребности отраслевых организаций Краснодарского края в квалифицированных кадрах» с 1 марта 2019 г. во всех муниципальных образованиях проведен опрос работодателей.
После согласования с отраслевыми министерствами и ведомствами итогов мониторинга отраслевых организаций Краснодарского края в квалифицированных кадрах по видам экономической деятельности министерством сформирован прогноз дополнительной потребности организаций Краснодарского края в квалифицированных кадрах до 2026 года.
Итоги прогноза направлены в министерство образования, науки и молодежной политики Краснодарского края для использования в работе по формированию контрольных цифр приема в профессиональные образовательные организации края, отраслевые министерства и департаменты, размещены на интерактивном портале службы труда и занятости населения министерства труда и социального развития Краснодарского края (http://www.kubzan.ru).
№ 1.4.3 «Разработка прогноза баланса трудовых ресурсов Краснодарского края на среднесрочный период».
Прогноз баланса трудовых ресурсов Краснодарского края до 2022 года разработан и размещен на интерактивном портале службы труда и занятости населения министерства.
№ 1.4.4 «Финансовое обеспечение деятельности государственных казенных учреждений Краснодарского края центров занятости населения в муниципальных образованиях».
Расходы с начала года составили 675 673,6 тыс. рублей или 99,8 % от предусмотренного объема финансирования (676 856,5 тыс. рублей).
Остаток 1 182,9 тыс. рублей, сложившийся в результате: возврата средств ФСС Краснодарского края по листам временной нетрудоспособности 540,1 тыс. рублей; остаток бюджетных обязательств для оплаты ЖКУ за декабрь 574,4 тыс. рублей, налоговых платежей 13,6 тыс. рублей; экономии в результате проведения конкурсных процедур 54,8 тыс. рублей.
№ 1.5.1 «Проведение опроса (анкетирования) инвалидов для определения потребности в трудоустройстве, профессиональном обучении и открытии собственного дела».
Анкетирование инвалидов трудоспособного возраста с целью определения их потребности в трудоустройстве профессиональном обучении и открытии собственного дела проведено в декабре 2019 года. Всего в опросе приняли участие 102,0 тыс. не работающих инвалидов трудоспособного возраста.
№ 1.5.2 «Формирование краевого банка вакансий для инвалидов, в том числе на квотируемые рабочие места».
Работодателями заявлено в центры занятости населения 284,3 тыс. вакансий, на которые могут быть трудоустроены инвалиды, что составляет 120,0 % от предусмотренного непосредственного результата реализации мероприятия (237 тыс. вакансий).
№ 1.5.3 «Предоставление государственных услуг инвалидам в сфере занятости, включая мероприятия по сопровождаемому содействию занятости инвалидов молодого возраста».
В 2019 году государственные услуги в сфере занятости, включая мероприятия по сопровождаемому содействию занятости инвалидов молодого возраста, оказаны 6 499 инвалидам.
№ 1.5.5 «Предоставление субсидий работодателям (юридическим лицам, за исключением государственных (муниципальных) учреждений, и индивидуальным предпринимателям) в целях возмещения затрат на заработную плату инвалидов молодого возраста (от 18 до 44 лет) из числа выпускников высшего и среднего профессионального образования».
В рамках мероприятия предусматривается предоставление субсидий работодателям (юридическим лицам за исключением государственных (муниципальных учреждений) и индивидуальным предпринимателям) в целях возмещения затрат на заработную плату инвалидов, в том числе молодого возраста из числа выпускников высшего и среднего профессионального образования.
В рамках мероприятия трудоустроено 46 инвалидов, что составляет 115 % от предусмотренного непосредственного результата реализации мероприятия (40 человек). Расходы составили – 1 736,4 тыс. рублей или 99,5% от предусмотренного годового объема финансирования (1 744,6 тыс. рублей).
Остаток средств в размере 8,2 тыс. рублей образовался в связи с сокращением фактического среднего периода участия граждан в мероприятии до 1 месяца (при расчете средств закладывался период трудоустройства граждан 3 месяца).
2. Подпрограмма «Улучшение условий и охраны труда».
В рамках указанной подпрограммы реализуются мероприятия, направленные на снижение производственного травматизма и профессиональной заболеваемости, активную пропаганду охраны труда.
В их числе специальная оценка условий труда рабочих мест, организация и проведение семинаров, конкурсов, информационно-разъяснительной работы по вопросам охраны труда, координация проведения обучения по охране труда руководителей и специалистов организаций, обобщение и распространение передового опыта по охране труда и другие мероприятия.
Объем финансирования по подпрограмме за счет средств краевого бюджета в 2019 году составил 1 784,0 тыс. рублей.
Кассовое исполнение по подпрограмме за 2019 год составило 1 654,5 тыс. рублей, или 92,7 % от предусмотренного годового объема финансирования.
Средства краевого бюджета не освоены в полном объеме по следующим причинам:
экономия, сложившаяся по факту выполнения мероприятий подпрограммы № 1.1.3.5, 1.1.3.9, 1.1.3.10 105,0 тыс. рублей;
экономия, сложившаяся по результатам проведения конкурсных процедур 24,5 тыс. рублей (мероприятия № 1.1.3.6 и 1.1.3.7 подпрограммы).
Кроме того, за счет внебюджетных источников предусмотрено финансирование в сумме 287 182,8 тыс. рублей. По данным Фонда социального страхования КК фактически использовано в 2019 году 43,4 % или 124 747,2 тыс. рублей. В соответствии со статьей 24 Федерального закона от 24 июля 1998 г. № 125-ФЗ «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний» сведения работодателями предоставляются до 25 числа месяца, следующего за отчетным периодом. В связи с этим ФСС КК в министерство предоставлены данные по итогам 9 месяцев 2019 года.
В соответствии с Федеральным законом от 24 июля 1998
г. № 125-ФЗ
«Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и
профессиональных заболеваний», работодатели имеют право на финансовое
обеспечение предупредительных мер по сокращению производственного травматизма и
профессиональных заболеваний работников до 30 % сумм страховых взносов на
обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и
профессиональных заболеваний.
Мероприятие № 1.1.1 «Осуществление мероприятий по информированию, консультированию и оказанию правовой помощи работодателям и работникам по вопросам специальной оценки условий труда».
Министерством оказана методическая помощь специалистам ГКУ «Центр занятости населения Выселковского района» по наиболее часто возникающим вопросам у работодателей по методике организации проведения результата специальной оценки условий труда, проведен анализ сведений по результатам специальной оценки условий труда, размещенных в Федеральной государственной информационной системе «Учета результатов проведения результатам специальной оценки условий труда» и сведений, поданных в рамках отчетов работодателей в соответствии с постановлением главы администрации (губернатора) Краснодарского края от 21 декабря 2012 г. № 1591 «О формах и сроках предоставления информации о состоянии и условиях охраны труда в организациях Краснодарского края».
Осуществлялась консультация руководителей государственных бюджетных учреждений министерства здравоохранения, образования, социального развития в части особенностей проведения специальной оценки условий труда на рабочих местах названных учреждений.
Проведено 5 зональных совещаний с участием специалистов отделов трудовых отношений, охраны труда и взаимодействия с работодателями центров занятости населения. На совещаниях были освещены вопросы по организации проведения специальной оценке условий труда, правильности заполнения форм отчета предоставляемых работодателями в центы занятости населения в рамках проведения мониторинга состояния условий и охраны труда в организациях края, а также обсуждался анализ первого пятилетнего этапа проведения специальной оценки условий труда и перспективы ее проведения в последующие годы.
Мероприятие № 1.1.2 «Осуществление проведения государственной экспертизы условий труда в целях оценки качества проведения специальной оценки условий труда; правильности предоставления работникам гарантий и компенсаций за труд на работах с вредными и (или) опасными условиями труда; фактических условий труда работников».
В 2019 году проведено 298 экспертиз условий труда (план на год – 260 экспертиз), из них:
качества проведения специальной оценки условий труда – 41 экспертиза на 131 рабочем месте;
правильности предоставления гарантий и компенсаций за работу с вредными и (или) опасными условиями труда – 109 экспертиз;
фактических условий труда работников– 148 экспертиз.
Мероприятие № 1.1.3 «Финансовое обеспечение подведомственных органам исполнительной власти Краснодарского края государственных казенных учреждений Краснодарского края в части проведения специальной оценки условий труда на рабочих местах».
Мероприятием предусмотрено финансирование в сумме 1 194 тыс. рублей для проведения специальной оценки условий труда на 1 194 рабочих местах государственных казенных учреждений Краснодарского края, подведомственных министерству, министерству образования, науки и молодежной политики Краснодарского края, министерству гражданской обороны и чрезвычайных ситуаций Краснодарского края, министерству здравоохранения Краснодарского края, министерству физической культуры и спорта Краснодарского края, департаменту ветеринарии Краснодарского края, департаменту по архитектуре и градостроительству Краснодарского края, департаменту по делам казачества Краснодарского края. Кассовое исполнение по мероприятиям № 1.1.3.11.1.3.10 составило 1 064,5 тыс. рублей, проведена оценка 1 142 рабочих мест (95,6 % от планового значения).
Остаток средств в сумме 129,5 тыс. рублей сложился:
на сумму 2,0 тыс. рублей по мероприятию № 1.1.3.5 подпрограммы, так как на дату проведения работ по специальной оценки условий труда 2 рабочих места оказались вакантны;
на сумму 24,5 тыс. рублей по мероприятиям № 1.1.3.6, 1.1.3.7 подпрограммы в связи с проведением конкурсных процедур;
на сумму 5,0 тыс. рублей по факту выполнения мероприятия № 1.1.3.9 подпрограммы и выявления аналогичных рабочих мест, не подлежащих проведению специальной оценки условий труда;
на сумму 98,0 тыс. рублей по причине расторжения госконтракта на проведение специальной оценки условий труда, так как выявлено нарушение данных в техническом задании (неверно указано место проведения специальной оценки - г. Краснодар), в то время как рабочие места, подлежащие оценки, расположены также и в муниципальных образованиях Краснодарского края. В связи с этим госконтракт расторгнут по соглашению сторон, заключен новый контракт от 12 декабря 2019 г. на проведение работ по специальной оценки условий труда на 18 рабочих местах, расположенных в г. Краснодаре.
Мероприятие № 1.2.1 «Совершенствование системы мониторинга состояния условий и охраны труда у работодателей, осуществляющих деятельность на территории Краснодарского края».
Министерством в соответствии с постановлением главы администрации (губернатора) Краснодарского края от 21 декабря 2012 г. № 1591 проводится мониторинг состояния условий и охраны труда в организациях края. Все управленческие решения в сфере охраны труда вырабатываются и принимаются на основании данных мониторинга состояния условий и охраны труда. Министерством проводится работа по совершенствованию мониторинга и увеличению охватом мониторинга работающих граждан. В 2019 году мониторингом охвачено 83,2 % от общего количества работающих в крае.
Мероприятие № 1.2.2 «Информационно-разъяснительная работа среди работодателей края о возможности улучшения условий и охраны труда в счет уплаты страховых взносов на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний в Фонд социального страхования Российской Федерации».
В 2019 году в крае проводилась широкая информационно-разъяснительная работа о необходимости использования средств Фонда социального страхования Российской Федерации на предупредительные меры по охране труда. Центрами занятости населения в муниципальных образованиях Краснодарского края, подведомственных министерству, во взаимодействии с органами местного самоуправления, объединениями профсоюзов, работодателей, с привлечением специалистов филиалов регионального отделения Фонда, проводятся семинары, совещания, круглые столы, направленные на увеличение количества работодателей, использующих средства Фонда на мероприятия по охране труда.
Мероприятие № 1.2.3 «Реализация мероприятий по сокращению производственного травматизма и профессиональных заболеваний в счет уплаты страховых взносов на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний».
Реализация мероприятия осуществляется в рамках
Федерального закона
от 24 июля 1998 г. № 125-ФЗ «Об обязательном социальном страховании от
несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний», в соответствии
с которым работодатели имеют право на финансовое обеспечение предупредительных
мер по сокращению производственного травматизма и профессиональных заболеваний
работников до 30 % сумм страховых взносов на обязательное социальное
страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных
заболеваний.
Бюджетом Фонда социального страхования на 2019 год на предупредительные меры по сокращению производственного травматизма и профессиональных заболеваний предусмотрено финансирование в сумме 287 182,8 тыс. рублей.
По данным Фонда социального страхования фактически использовано в 2019 году 300 641,9 тыс. рублей.
Мероприятие № 1.2.4 «Организационно-техническое обеспечение работы краевой межведомственной комиссии по охране труда».
Краевая межведомственная комиссия по охране труда (далее – межведомственная комиссия) создана в соответствии с постановлением главы администрации Краснодарского края от 20 августа 1997 г. № 360. Межведомственная комиссия является координирующим органом между всеми сторонами социального партнерства, органами власти, контрольно-надзорными органами, которые участвуют в регулировании вопросов охраны труда в Краснодарском крае. Заседание комиссии проводится ежеквартально.
Состояние производственного травматизма регулярно рассматривается на заседаниях краевой и муниципальных межведомственных комиссиях (координационных советах) по охране труда. На основании данных мониторинга на заседания краевой межведомственной комиссии приглашаются работодатели, имеющие высокий уровень производственного травматизма и неудовлетворительное состояние охраны труда. Так, в I квартале 2019 г. заслушан исполнительный директор ООО «Земля Кубани» (Калининский район), допустивший рост производственного травматизма по итогам 2018 года, заместитель главы муниципального образования Темрюкский район доложил о принимаемых мерах по улучшению условий и охраны труда в районе. Во II квартале 2019 г. заслушан главный инженер ОАО «Новоросцемент» (г. Новороссийск), который доложил о состоянии условий и охраны труда в организации, причинах произошедшего несчастного случая со смертельным исходом и принимаемых мерах по улучшению условий и охраны труда в организации. Также заместитель директора государственного автономного профессионального образовательного учреждения Краснодарского края «Курганинский аграрно-технологический техникум» и заведующий муниципальным бюджетным дошкольным образовательным учреждением детский сад № 8 «Звездочка» станицы Выселки доложили об устранении нарушений требований пожарной безопасности в организациях до начала учебного года. В III квартале 2019 года заслушан главный инженер АО «Новороссийский судоремонтный завод», доложивший о состоянии условий и охраны труда в организации, причинах произошедших группового несчастного случая, тяжелого несчастного случая и принимаемых мерах по улучшению условий и охраны труда в организации. Также заместитель генерального директора по техническим вопросам ЗАО «ОБД» доложил об организации охраны труда в ЗАО «ОБД», нарушениях охраны труда, приведших к несчастным случая на производстве. Генеральный директор ООО Строительная компания «Триада» проинформировала комиссию о принимаемых мерах по приведению охраны труда в организации в соответствие с действующим законодательством, причинах несчастных случаев со смертельным исходом, произошедших в организации. В IV квартале 2019 года начальник отдела охраны труда ООО «КЛААС» г. Краснодар и специалист по охране труда ООО «ИПП» г. Новороссийск доложили о передовом опыте работы по обеспечению функционирования системы управления охраной труда в своих организациях.
Мероприятие № 1.2.5 «Обобщение и распространение передового опыта организации по внедрению современных систем управления охраной труда, технологий и оборудования, улучшению условий труда работников».
Информация о передовом опыте в сфере охраны труда ежеквартально запрашивается у органов исполнительной власти, курирующих отрасли экономики, а также у работодателей. Лучшие практики публикуются в информационно-аналитическом бюллетене «Охрана труда в Краснодарском крае». Информация о передовом опыте направляется в Министерство труда и социальной защиты Российской Федерации.
Мероприятие № 1.2.6 «Разработка программы «нулевого травматизма», рекомендуемой для внедрения в организациях Краснодарского края».
Разработаны методические рекомендации для работодателей по разработке и внедрению в организациях Краснодарского края программы «нулевого травматизма», утвержденные краевой межведомственной комиссией по охране труда (протокол от 26 сентября 2019 г. № 3). Данные методические рекомендации направлены центрам занятости населения в муниципальных образованиях края, главам муниципальных образований края, объединению работодателей края, профсоюзам, органам исполнительной власти края.
Мероприятие № 1.3.1 «Координация проведения на территории Краснодарского края в порядке, установленном трудовым законодательством, обучения по охране труда работников, в том числе руководителей организаций, а также работодателей – индивидуальных предпринимателей, проверки знания ими требований охраны труда, а также проведения обучения оказанию первой помощи пострадавшим на производстве».
С целью координации проведения на территории Краснодарского края обучения по охране труда, повышения качества процесса обучения министерством проводится согласование учебных планов и программ обучения по охране труда руководителей и работников организаций. Подпрограммой предусмотрено увеличение численности работников организаций, прошедших обучение по охране труда до 44 000 работников на конец 2019 года. В 2019 году численность работников организаций, прошедших обучение по охране труда в установленном порядке, составила 44 253 работника.
Мероприятие № 1.3.2 «Развитие системы отраслевых учебно-методических центров охраны труда в Краснодарском крае».
В Краснодарском крае из числа действующих аккредитованных обучающих организаций создаются отраслевые учебные центры по охране труда, программы обучения которых ориентированы на обучение работников определенной отрасли. В настоящее время в крае 10 таких отраслевых центров. Подпрограммой предусмотрено создание 1 отраслевого центра в год. Отраслевой учебный центр создается по представлению органов исполнительной власти Краснодарского края.
Невыполнение показателя обусловлено заявительным принципом присвоения аккредитованным в установленном порядке обучающим организациям статуса отраслевого учебного методического центра по охране труда, по представлению органа исполнительной власти Краснодарского края, курирующего отрасль в соответствии с Положением об отраслевом учебном методическом центре. Обращений (представлений) от органов исполнительной власти Краснодарского края в Краевую межведомственную комиссию по охране труда в 2019 году на присвоение курируемой обучающей организации статуса отраслевого учебного центра не поступало.
Мероприятие № 1.3.3 «Согласование учебных программ по охране труда, используемых аккредитованными обучающими организациями, с целью обеспечения их соответствия изменениям в трудовом законодательстве».
В 2019 году согласование учебных планов и программ обучения проведено 24 обучающим организациям.
В настоящее время в Краснодарском крае обучение проводит 148 аккредитованная обучающая организация. Ведется работа по внедрению передовых методов обучения по вопросам охраны труда и проведению обучения оказанию первой помощи пострадавшим на производстве.
Мероприятие № 1.4.1 «Актуализация нормативной правовой базы по обеспечению охраны труда в организациях Краснодарского края».
В 2019 году разработаны приказы министерства от 17
сентября 2019 г.
№ 1648 и № 1649 «О проведении краевого конкурса детских рисунков «Я выбираю
безопасный труд», «О проведении месячника «Безопасный труд» в организациях
агропромышленного комплекса Краснодарского края».
Кроме того, постановлением главы администрации (губернатора) Краснодарского края от 14 октября 2019 г. № 686 внесены изменения в постановление главы администрации (губернатора) Краснодарского края от 21декабря 2012 г. № 1591 «О формах и сроках представления информации о состоянии условий и охраны труда в организациях Краснодарского края».
Мероприятие № 1.5.1 «Подготовка и издание информационно-аналитического бюллетеня «Охрана труда в Краснодарском крае».
Подпрограммой предусмотрено ежеквартальное издание информационно - аналитического бюллетеня «Охрана труда в Краснодарском крае» (далее – бюллетень). В 2019 году министерством запланировано и издано 4 бюллетеня, которые были направлены краевым органам исполнительной власти, в краевую прокуратуру, главам муниципальных образований, территориальным федеральным надзорным органам, краевым объединениям профсоюзов и объединениям работодателей. Информационные материалы по вопросам охраны труда регулярно размещаются на сайте министерства.
Мероприятие № 1.5.2 «Организация и проведение конференций, семинаров, совещаний по вопросам улучшения условий и охраны труда, участие в работе Всероссийской недели охраны труда с презентацией экспозиции (стенда) по эффективности государственного управления охраной труда в Краснодарском крае».
Программой предусмотрено выполнение не менее 1000 мероприятий по пропаганде вопросов охраны труда (семинары, совещания).
В 2019 году организовано и проведено 1365 семинар-совещаний, в которых приняли участие 39,0 тыс. руководителей и специалистов организаций края. Опубликовано 282 статьи в СМИ, организовано 129 выступлений на телевидении. Разработаны листовки и методички, посвященные тематике охраны труда в организациях.
В рамках проведения Всероссийской недели охраны труда в городе Сочи министерством организован выставочный стенд Краснодарского края, демонстрирующий эффективность системы государственного управления охраной труда в Краснодарском крае. Министерством проведена большая организационная работа по привлечению всех заинтересованных сторон к участию в мероприятиях Всероссийской недели охраны труда. Краснодарский край был представлен на мероприятиях Недели делегацией из 124 участников.
Мероприятие № 1.5.4 «Организация и проведение краевых конкурсов по охране труда, направленных на профилактику несчастных случаев и повреждения здоровья работников: «Лучший специалист по охране труда Краснодарского края» и детских рисунков «Я выбираю безопасный труд», за исключением мероприятий, предусмотренных пунктом 1.5.3 раздела 2 подпрограммы «Улучшение условий и охраны труда».
В 1-м полугодии 2019
года в соответствии с приказом министерства
от 15 ноября 2018 г. № 1731 проведен краевой этап конкурса детских рисунков «Я
выбираю безопасный труд», подведены итоги. В соответствии с приказом
министерства от 5 апреля 2019 г. № 548 проведен краевой конкурс «Лучший
специалист по охране труда Краснодарского края». Средства краевого бюджета в
сумме 590,0 тыс. рублей на проведение конкурсов освоены в полном объеме.
3. Подпрограмма «Оказание содействия добровольному переселению в Краснодарский край соотечественников, проживающих за рубежом».
В рамках указанной подпрограммы реализуются мероприятия, направленные на создание правовых, организационных, социально-экономических и информационных условий, способствующих добровольному переселению соотечественников, проживающих за рубежом, в Краснодарский край для постоянного проживания, включая создание условий для адаптации и интеграции соотечественников в принимающее сообщество.
Объем финансирования по подпрограмме в 2019 году был предусмотрен в сумме 750,0 тыс. рублей, в том числе за счет средств федерального бюджета – 570, 0 тыс. рублей, за счет средств краевого бюджета – 180,0 тыс. рублей.
По результатам анализа освоения финансовых средств, предусмотренных подпрограммой, в III квартале 2019 года между МВД Российской Федерации и администрацией Краснодарского края подписано дополнительное соглашение на предоставление субсидии из федерального бюджета от 13 сентября 2019 г. № 188-08-2019-022/1 в части изменения объема финансирования.
Объем финансирования подпрограммы составил 405,0 тыс. рублей, в том числе за счет средств федерального бюджета – 307,8 тыс. рублей, за счет средств краевого бюджета – 97,2 тыс. рублей.
По итогам года кассовые расходы на реализацию мероприятий программы составили 382,6 тыс. рублей, в том числе 344,7 тыс. рублей федеральные средства, 37,9 тыс. рублей краевые средства (или 94,5 % предусмотренных Региональной программой переселения средств).
Остаток средств в сумме 22,4 тыс. рублей обусловлен заявительным характером выплат компенсации расходов участникам программы переселения и членам их семей на первичное медицинское обследование (21,8 тыс. рублей), на дополнительное профессиональное образование (0,6 тыс. рублей).
Мероприятие № 1.1.2 «Информирование потенциальных участников Государственной программы и членов их семей». В IV квартале 2019 года обновлена презентационная продукция для информирования потенциальных участников подпрограммы: изготовлено 5 тыс. буклетов. Кроме того, вначале года в эфире телеканала «Кубань 24» для информирования потенциальных участников обеспечено размещение экранной заставки об условиях участия в подпрограмме в течении 5 недель (всего 50 выходов в эфире по 1 разу в неделю, 10 выходов в день).
Кассовые расходы по мероприятию составили 44,0 тыс. рублей или 100 % от общего объема финансирования (44,0 тыс. рублей)
Мероприятие № 1.1.3.1 «Компенсация расходов участников Государственной программы и членов их семей, на первичное медицинское обследование». За отчетный период 53 гражданам компенсированы расходы на первичное медицинское обследование на сумму 228, 2 тыс. руб.
Кассовые расходы составили 228,2 тыс. рублей или 91,3 % от общего объема финансирования (250,0 тыс. рублей). Экономия средств в сумме 21,8 тыс. рублей сложилась в результате заявительного характера выплаты.
Мероприятие № 1.1.3.2 «Выплата финансовой поддержки на компенсацию затрат участникам Государственной программы по признанию образования и (или) квалификации, полученных в иностранном государстве». Двум участникам подпрограммы компенсированы затраты по признанию образования и (или) квалификации, полученных в иностранном государстве.
Кассовые расходы составили 8,0 тыс. рублей или 100 % от общего объема финансирования (8,0 тыс. рублей).
Мероприятие № 1.1.4.1 «Организация предоставления дополнительного профессионального образования участникам Государственной программы и членам их семей».
За отчетный период 3 гражданина прошли профессиональное обучение. Кассовые расходы составили 102,4 тыс. рублей или 99,4 % от общего объема финансирования (103,0 тыс. рублей). Экономия средств в сумме 0,6 тыс. рублей сложилась в результате заявительного характера выплаты.
Мероприятие № 1.1.4.2 «Содействие трудоустройству участников Государственной программы и членам их семей на вакантные рабочие места». За отчетный период трудоустроено на вакантные рабочие места 38 человек.
За отчетный период министерством в управление по вопросам миграции ГУ МВД России по Краснодарскому краю (далее – УВМ ГУ МВД) ежемесячно направлялись информационные пакеты, содержащих сведения о вакансиях, предложенных работодателями муниципальных образований Краснодарского края по медицинским и педагогическим специальностям, а также размещались на официальном портале АИС «Соотечественники» и на интерактивном портале службы труда и занятости населения министерства.
Из УВМ ГУ МВД в министерство в 2019 году поступило 250 заявлений соотечественников об участии в Региональной программе переселения, из них рассмотрено в 2019 году 237 заявлений (13 заявлений перешли на рассмотрение в 2020 году, так как поступили в конце года).
За отчетный период министерством рассмотрено 251 заявление (237 заявлений 2019 года и 14 заявлений, поступивших на рассмотрение в министерство в конце 2018 года, перешедших на рассмотрение в 2019 году). Положительные решения приняты по 156 заявлениям (62,2 % от рассмотренных заявлений), отрицательные решения по 95 заявлениям (37.8% от рассмотренных заявлений).
Основными причинами отказа заявителям в участии в Региональной программе переселения являются: отсутствие у заявителей образования и требуемой профессиональной квалификации, необходимых для замещения вакансий, заявленных работодателями, а также отсутствие в информационном пакете вакансий, указанных заявителями.
По данным УВМ ГУ МВД всего в 2019 году поставлено на учет 428 соотечественников (85,6 % от годового целевого показателя – 500 человек), из них 149 участников Региональной программы переселения и 279 членов их семей.
В результате предпринятых мер на рынке труда Краснодарского края достигнуты основные целевые показатели государственной программы:
«Среднегодовой уровень безработицы по методологии Международной организации труда» (1.1) за 2019 год составил 4,8 % от численности рабочей силы, что на 0,4 процентных пункта ниже аналогичного периода 2018 года (5,2 %) и на 1,0 процентный пункт ниже планового значения целевого показателя государственной программы (5,8 %);
«Уровень регистрируемой безработицы (в среднегодовом исчислении)» (1.2) за 2019 год составил 0,6 %, что на 0,1 процентных пункта ниже программного показателя;
«Коэффициент напряженности на рынке труда (в среднегодовом исчислении)» (1.3) составил 0,5 ед., что соответствует плановому значению целевого показателя;
«Доля трудоустроенных граждан от численности граждан, обратившихся в органы службы занятости за содействием в поиске подходящей работы» (1.4) составила 71,9 % что на 3,9 процентного пункта выше программного показателя;
«Численность пострадавших в результате несчастных случаев на производстве со смертельным исходом» (1.5) составила 42 человек, что на 60 % ниже программного показателя;
«Удельный вес рабочих мест, на которых проведена специальная оценка условий труда, в общем количестве рабочих мест» (1.6) составил 95,1 %, что на 3,1 процентного пункта выше программного показателя.
В рамках подпрограммы «Реализация политики содействия занятости населения» по итогам 2019 года из 20 целевых показателей значения 19 показателей (2.1, 2.4, 2.11-2.27) достигнуты.
Фактическое значение
показателя 2.28 «Уровень занятости женщин, имеющих детей дошкольного возраста»
за 2019 год будет
рассчитано Росстатом в соответствии с методикой расчета, утвержденной приказом
Росстата
от 31 октября 2019 г. № 639 и опубликовано в срок до 25 марта 2020 г.
По подпрограмме «Улучшение условий и охраны труда» из 7 целевых показателей значения 5 показателей (3.13.5) достигнуты.
По двум целевым показателя подпрограммы плановые значения не достигнуты, а именно:
«Численность работников, занятых на работах с вредными и (или) опасными условиями труда» (3.6) фактическое значение показателя составило 202 962 чел. или 96 % от планового значения (195 000 чел.) в связи с увеличением числа рабочих мест, на которых проведена специальная оценка условий труда, что позволило выявить вредные и опасные производственные факторы;
«Удельный вес работников, занятых на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, от общей численности работников» (3.7) фактическое значение показателя составило 13,5 % или 97,8 % от планового значения (13,2 %), что также обусловлено увеличением числа рабочих мест, на которых проведена специальная оценка условий труда и выявлением вредных и опасных производственных факторов.
По подпрограмме «Оказание содействия добровольному переселению в Краснодарский край соотечественников, проживающих за рубежом» из предусмотренных 8 целевых показателей плановые значения не достигнуты в полном объеме по 6 показателям 4.1, 4.2, 4.3, 4.5, 4.7, 4.8:
«Число участников государственной программы по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом, утвержденной Указом Президента Российской Федерации от 22 июня 2006 г. № 637 (далее Государственная программа), переселившихся в Краснодарский край (далее участники Государственной программы), и членов их семей» фактическое значение составило 428 человек или 85,6 % от планового значения (500 человек). Причина не достижения уменьшение количества поступающих заявлений. За аналогичный период 2018 г. в министерство из УВМ ГУ МВД поступило 307 заявлений. В 2019 году министерством рассмотрено 251 заявление: 237 заявлений, поступивших в 2019 г. и 14 заявлений, поступивших в конце 2018 г. Кроме того, не все заявители соответствуют критериям программы. Основными причинами отказа в участии Региональной программе переселения являются: отсутствие у заявителей образования и требуемой профессиональной квалификации, необходимых для замещения вакансий, заявленных работодателями, а также отсутствие в информационном пакете вакансий, указанных заявителями;
«Доля рассмотренных, уполномоченным органом исполнительной власти Краснодарского края заявлений соотечественников потенциальных участников Государственной программы, от общего количества поступивших заявлений» фактическое значение составило 94,8 % пли плановом значении (100 %).
Всего в 2019 г. поступило в министерство 250 заявлений, из них рассмотрено 237 (13 заявлений, поступивших в конце 2019 г. перешли на 2020 год, в соответствии со сроками рассмотрения, установленными УВМ ГУ МВД России по Краснодарскому краю);
«Доля участников Государственной программы, которым выделены жилые помещения для временного размещения на срок не менее 6 месяцев либо которым компенсирован наем жилого помещения на указанный срок». Невыполнение связано с тем, что жилищное обустройство согласно Регламенту приема участников программы по переселению соотечественников, проживающих за рубежом, и членов их семей, их временного размещения, предоставления правового статуса и обустройства на территории Краснодарского края, утвержденному приказом министерства от 1 августа 2016 г. № 917, осуществляется участниками государственной программы самостоятельно за счет собственных средств либо предоставляется работодателем (раздел 4 п. 4.3);
«Доля занятых участников Государственной программы и членов их семей, в том числе: работающих по найму и осуществляющих предпринимательскую деятельность» невыполнение связано с тем, что из 428 человек (участники с членами семьи):307 человек трудоспособного возраста заняты (71,7 %), 104 человека несовершеннолетние, 17 человек пенсионеры и не нуждаются в трудоустройстве;
«Доля участников Государственной программы и членов их семей, получающих среднее профессиональное, высшее образование, дополнительное профессиональное образование в образовательных организациях на территории Краснодарского края, от числа участников Государственной программы и членов их семей, в возрасте до 25 лет» фактическое значение составило 0,5 % при плановом значении (14%) в связи с тем, что из 428 человек (участники с членами семьи) 104 несовершеннолетние, 17 пенсионеры), 307 участников и членов семей трудоспособного возраста заняты, из них 2 чел. (члены семьи) до 25 лет получают профессиональное образование. Остальные участники подпрограммы и члены их семей в возрасте от 16 до 25 лет не нуждаются в получении профессионального образования;
«Доля расходов краевого бюджета на реализацию предусмотренных подпрограммой «Оказание содействия добровольному переселению в Краснодарский край соотечественников, проживающих за рубежом» мероприятий, связанных с предоставлением дополнительных гарантий и мер социальной поддержки участникам Государственной программы и членам их семей, в том числе оказанием помощи в жилищном обустройстве, в общем размере расходов краевого бюджета на реализацию предусмотренных мероприятий подпрограммы невыполнение показателя связано с заявительным характером предоставления дополнительных гарантий и мер социальной поддержки участников подпрограммы» фактическое значение показателя составило 94,5 %, что ниже планового значения (95 %) и обусловлено заявительным характером предоставления участникам и членам их семей мер социальной поддержки.
По итогам 2019 года показатель эффективности реализации
государственной программы, рассчитанный в соответствии с типовой методикой
оценки эффективности реализации государственной программы, утвержденной постановлением
главы администрации (губернатора) Краснодарского края
от 8 мая 2014 г. № 430, составил 0,97 единицы. Эффективность реализации государственной
программы признается высокой при значении показателя 0,9 единицы.
Работа по реализации государственной программы Краснодарского края «Содействие занятости населения» министерством будет продолжена в 2020 году.
