Сводный отчет

СВОДНЫЙ ОТЧЕТ
О РЕЗУЛЬТАТАХ ПРОВЕДЕНИЯ ПУБЛИЧНЫХ КОНСУЛЬТАЦИЙ ПО ПРОЕКТУ НОРМАТИВНОГО ПРАВОВОГО АКТА

1. Общая информация

1.1. Регулирующий орган:

министерство труда и социального развития Краснодарского края (сокращенное наименование не предусмотрено)

1.2. Вид и наименование проекта нормативного правового акта:

Проект приказа министерства труда и социального развития Краснодарского края "О внесении изменений в приказ министерства труда и социального развития Краснодарского края от 1 сентября 2016 года № 1087 "О порядке предоставления субсидий юридическим лицам (за исключением субсидий государственным (муниципальным) учреждениям) на возмещение затрат, связанных с организацией ими социальной реабилитации и ресоциализации лиц, осуществляющих незаконное потребление наркотических средств или психотропных веществ, на территории Краснодарского края" (далее – проект приказа).

1.3. Предполагаемая дата вступления в силу нормативного правового акта:

1.4. Краткое описание проблемы, на решение которой направлено предлагаемоеправовое регулирование:

1.5. Краткое описание целей предлагаемого правового регулирования:

Приведение Приказа № 1087 в соответствие с федеральным и краевым законодательством.

1.6. Краткое описание содержания предлагаемого правового регулирования:

Проектом приказа планируется внести изменения в порядок предоставления субсидий юридическим лицам (за исключением субсидий государственным (муниципальным) учреждениям) на возмещение затрат, связанных с организацией ими социальной реабилитации и ресоциализации лиц, осуществляющих незаконное потребление наркотических средств или психотропных веществ, на территории Краснодарского края (далее – Порядок).

1.7. Контактная информация исполнителя в регулирующем органе:

Голыба Вера Николаевна

Должность: начальник отдела по социальной защите семьи, материнства, детстваминистерства труда и социального развития Краснодарского края, тел: 8 (861) 257-13-74.

Кравченко Наталья Львовна: заместитель начальника отдела по социальной защите семьи, материнства, детстваминистерства труда и социального развития Краснодарского края, тел: 8 (861) 257-13-74.

Адрес электронной почты: kravchenko_nl@msrsp.krasnodar.ru.

В соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 6 сентября 2016 № 887 Соглашение между министерством и получателем субсидии заключается в соответствии с типовой формой, установленной Министерством финансов Российской Федерации, финансовым органом субъекта Российской Федерации, финансовым органом муниципального образования для соответствующего вида субсидии. Вместе с тем, пунктом 2.1.3 Приказа№ 1087 заключение с министерством Соглашения осуществляется по форме, установленной министерством.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 6 сентября 2016 № 887 установлены требования, которым должен соответствовать получатель краевой субсидии на первое число месяца, предшествующего месяцу, в котором планируется заключение Соглашения,указано на необходимость определения показателя результативности, порядка, сроков и формы предоставления отчетности о достижении показателя результативности. В Приказе № 1087 вышеперечисленные положения отсутствуют.

Письмом министерства от 16 февраля 2017 года № 204-3228/17-08-29 на имя руководителя департамента по делам казачества и военным вопросам Краснодарского края инициировано внесение изменений в постановлениеглавы администрации (губернатора) Краснодарского края от 5 октября 2015 года № 941 "Об утверждении государственной программы Краснодарского края "Противодействие незаконному обороту наркотиков" в части дополнения мероприятия новой категорией получателей субсидии – индивидуальными предпринимателями.

Национальным стандартом Российской Федерации ГОСТ Р 54990-2012 "Социальное обслуживание населения. Реабилитационные услуги лицам, зависимым от наркотических средств, психотропных веществ и алкоголя. Основные виды социальных услуг" (утверждено приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 18 сентября 2012 года № 327-ст) установлен перечень услуг по социальной реабилитации и ресоциализации больных наркоманией.

2.1. Формулировка проблемы:

Приведение Приказа № 1087 в соответствие с федеральным и краевым законодательством.

2.2. Информация о возникновении, выявлении проблемы и мерах, принятых ранеедля ее решения, достигнутых результатах и затраченных ресурсах:

Постановлением Правительства Российской Федерации от 6 сентября 2016 № 887 исполнительным органам государственной власти рекомендовано до 1 июня 2017 года привести нормативные правовые акты, регулирующие предоставление субсидий юридическим лицам (за исключением субсидий государственным (муниципальным) учреждениям), индивидуальным предпринимателям,в соответствие с новыми требованиями, установленными указанным постановлением.

2.3. Субъекты общественных отношений, заинтересованные в устранениипроблемы, их количественная оценка:

Юридические лица (за исключением государственных (муниципальных) учреждений), индивидуальные предприниматели, организующие деятельность в сфере социальной реабилитации и ресоциализации больных наркоманией, натерритории Краснодарского края.

В 2016 году в отборе юридических лиц на право получения краевой субсидии на возмещение затрат, связанных с организацией ими социальной реабилитации и ресоциализации больные наркоманией приняли участие 4 организации, из них только одна была включена в Список организаций, имеющих право на получение краевой субсидии.

Три организации не прошли отбор по причинеотсутствия опыта осуществления деятельности по социальной реабилитации и ресоциализации больных наркоманией более одного года до дня подачи заявки об участии в отборе; непредставлениядокументов, подтверждающих соответствие недвижимого имущества (зданий, строений, сооружений, помещений), в котором осуществляется социальная реабилитация и ресоциализация больных наркоманией, требованиям пожарной безопасности и санитарно-гигиеническим нормам, подтверждающих наличие специалистов, необходимых для организации работы по социальной реабилитациии ресоциализации больных наркоманией; отсутствия в уставе организации вида деятельности по реабилитации и ресоциализации больных наркоманией; непредставления документов.

государственной программой Краснодарского края "Противодействие незаконному обороту наркотиков", утвержденной постановлением главы администрации (губернатора) Краснодарского края от 5 октября 2015 года № 941, на 2017 год предусмотрено 2790,0 тыс. рублей на социальную реабилитацию и ресоциализацию 15 реабилитантов.

2.4. Характеристика негативных эффектов, возникающих в связи с наличиемпроблемы, их количественная оценка:

Негативный эффект выражается в том, что без внесения изменений в Приказ № 1087 министерство не сможет предоставлять субсидии в рамках заключенных ранее 14 Соглашений, а также заключать новые Соглашения по реабилитации и ресоциализацииреабилитантов, запланированных к реабилитации и ресоциализациив 2017 году.

2.5. Причины возникновения проблемы и факторы,  поддерживающие еесуществование:

Пунктом 2.1.3 Порядкаустановлено, что заключение с министерством Соглашения осуществляется по форме, установленной министерством, в течение десяти дней после заключения договора с реабилитантом,что не соответствует требованиям постановления Правительства Российской Федерации от 6 сентября 2016 № 887.

Фактором, поддерживающим существование проблемы, является наличие указания в разделе 2 Порядка, что обязательным условием предоставления субсидииявляетсязаключение с министерством Соглашения.

2.6. Причины невозможности решения проблемы участниками соответствующихотношений самостоятельно, без вмешательства государства:

Выполнение требований, установленных законодательством.

2.7. Опыт решения аналогичных проблем в других субъектах РоссийскойФедерации, иностранных государствах:

Опыт предоставления субсидиина возмещение затрат, связанных с организацией социальной реабилитации и ресоциализации лиц, осуществляющих незаконное потребление наркотических средств или психотропных веществ, имеется в Республиках Бурятия, Калмыкия, Алтайском, Красноярском, Ставропольском краях, Ямало-Ненецком автономном округе, Калининградской, Калужской, Кемеровской, Новосибирской, Ростовской,Свердловской, Тамбовской областях, городах Москва и Санкт-Петербург.

2.8. Источники данных:

Методические рекомендации по организации региональной системы социальной реабилитации и ресоциализации лиц, страдающих алкоголизмом, наркоманией и иными формами зависимости, разработанные ФКУ "НИЦ ФСКН России по научной работе" 2012, 2013, 2014, 2015 годов; ГОСТ Р 54990-2012 "Социальное обслуживание. Реабилитационные услуги лицам, зависимым от наркотических средств, психотропных веществ и алкоголя. Основные виды социальных услуг".

2.9. Иная информация о проблеме:отсутствует.

3. Определение целей предлагаемого правового регулирования и индикаторов для оценки их достижения

3.4. Действующие нормативные правовые акты, поручения, другие решения,из которых вытекает необходимость разработки предлагаемого правовогорегулирования в данной области, которые определяют необходимость постановкиуказанных целей (указывается нормативный правовой акт более высокого уровня либоинициативный порядок разработки):

Постановление Правительства Российской Федерации от 6 сентября 2016 № 887

3.8. Методы расчета индикаторов достижения целей предлагаемогоправового регулирования, источники информации для расчетов:

Не предусмотрены.

3.9. Оценка затрат на проведение мониторинга достижения целей предлагаемогоправового регулирования:

Дополнительных затрат на проведение мониторинга достижения целей предлагаемого правового регулирования не потребуется.

4. Качественная характеристика и оценка численности потенциальных адресатов предлагаемого правового регулирования (их групп):

5. Изменение функций (полномочий, обязанностей, прав) органов государственной власти Краснодарского края (органов местногосамоуправления), а также порядка их реализации в связи с введениемпредлагаемого правового регулирования:

6. Оценка дополнительных расходов (доходов) бюджета Краснодарского края(местных бюджетов), связанных с введением предлагаемого правового регулирования:

6.4. Другие сведения о дополнительных расходах (доходах) бюджетасубъекта Российской Федерации (местных бюджетов), возникающих в связи свведением предлагаемого правового регулирования:

Сведения отсутствуют

6.5. Источники данных:

Закон Краснодарского края от 19 декабря 2016 года № 3515-КЗ "О краевом бюджете на 2017 год и на плановый период 2018 и 2019 годов"

7. Изменение обязанностей (ограничений) потенциальных адресатов предлагаемого правового регулирования и связанные с ними дополнительные расходы (доходы):

7.5. Издержки и выгоды адресатов предлагаемого правового регулирования,не поддающиеся количественной оценке:

Отсутствуют

7.6. Источники данных:

Отсутствуют

8. Оценка рисков неблагоприятных последствий применения предлагаемогоправового регулирования:

8.5. Источники данных: Отсутствуют

9. Сравнение возможных вариантов решения проблемы:

9.7.Обоснование выбора предпочтительного варианта решения выявленной проблемы:

выбран вариант 1, в рамках которого возможно достижение целей правового регулирования при отсутствии рисков недостижения целей.

9.8. Детальное описание предлагаемого варианта решения проблемы:

Проектом приказа планируется приведение Приказа № 1087 в соответствие с постановлением Правительства Российской Федерации от 6 сентября 2016 № 887.

10. Оценка необходимости установления переходного периода и (или) отсрочки вступления в силу нормативного правового акта либо необходимость распространения предлагаемого правового регулирования на ранее возникшие отношения:

10.1. Предполагаемая дата вступления в силу нормативного правового акта:

II квартал 2017 года

10.2. Необходимость установления переходного периода и (или) отсрочки введения предлагаемого правового регулирования:

а) переходный период не установлен;

б) отсрочка введения предлагаемого правового регулирования не требуется.

10.3. Необходимость распространения предлагаемого правового регулирования на ранее возникшие отношения: нет.

10.3.1. Период на ранее возникшие отношения: нет

10.4. Обоснование необходимости установления переходного периода и (или) отсрочки вступления в силу нормативного правового акта либо необходимости распространения регулирования на ранее возникшие отношения: приказ вступает в силу на следующий день после дня его официального опубликования, но не ранее вступления в силу соответствующих изменений в постановление главы администрации (губернатора) Краснодарского края от 5 октября 2015 года № 941 "Об утверждении государственной программы Краснодарского края "Противодействие незаконному обороту наркотиков" (далее – Программа).

11. Информация о сроках проведения публичных консультаций по проекту нормативного правового акта и сводному отчету

11.1. Срок, в течение которого принимались предложения в связи с публичными консультациями по проекту нормативного правового акта и сводному отчету об оценке регулирующего воздействия:

начало: 18 апреля 2017 года

окончание: 27 апреля 2017 года

11.2. Сведения о количестве замечаний и предложений, полученных в ходе публичных консультаций по проекту нормативного правового акта:

Всего замечаний и предложений: 0

Всего замечаний и предложений: 0, из них учтено:

полностью: 0, учтено частично: 0.

11.3. Полный электронный адрес размещения сводки предложений, поступивших по итогам проведения публичных консультаций по проекту нормативного правового акта: http://www.sznkuban.ru/ocenka3.html

Уведомление было разослано:

1. Департамент инвестиций и развития малого и среднего предпринимательства Краснодарского края;
2. Министерство здравоохранения Краснодарского края;
3. Департамент по делам казачества и военным вопросам Краснодарского края;
4. Департамент внутренней политики Краснодарского края;
5. Главное Управление министерства внутренних дел Российской Федерации по Краснодарскому краю;
6. Управление федеральной службы по исполнению наказания России по Краснодарскому краю;
7. Управление надзорной деятельности и профилактической работы главного Управления Министерства чрезвычайных ситуаций России по Краснодарскому краю;
8. Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Краснодарскому краю;
9. Общественная палата Краснодарского края;
10. Общество с ограниченной ответственностью "Здоровая Жизнь";
11. Новокубанская районная общественная организация "Молодежь за здоровый образ жизни";
12. Общественная оздоровительная организация Краснодарского края "Здоровое поколение Кубани".

Заместитель министра В.А. Игнатенко