Государственная программа Краснодарского края «Содействие занятости населения» (далее – государственная программа) утверждена постановление главы администрации (губернатора) Краснодарского края от 16 ноября 2015 г. № 1036.
Координатор государственной программы и главный распорядитель бюджетных средств – министерство труда и социального развития Краснодарского края (далее – министерство).
План реализации государственной программы на 2019 год утвержден приказом министерства от 28 декабря 2018 г. № 2095.
Объем бюджетного финансирования государственной программы «Содействие занятости населения» в 2019 году предусмотрен в сумме 2 067 226,4 тыс. рублей, в том числе за счет средств:
федерального бюджета – 1 228 096,7 тыс. рублей (субвенции на реализацию полномочий Российской Федерации по осуществлению социальных выплат безработным гражданам в рамках подпрограммы «Активная политика занятости населения и социальная поддержка безработных граждан» государственной программы Российской Федерации «Содействие занятости населения», иные межбюджетные трансферты на реализацию мероприятий в рамках региональных проектов, разработанных в целях выполнения национальных проектов и субсидии из федерального бюджета на софинансирование подпрограммы «Оказание содействия добровольному переселению в Краснодарский край соотечественников, проживающих за рубежом»);
краевого бюджета – 839 129,7 тыс. рублей.
Кроме того, за счет внебюджетных источников (средства Фонда социального страхования Российской Федерации) предусмотрено финансирование в сумме 287 182,8 тыс. рублей в рамках подпрограммы «Улучшение условий и охраны труда».
За январь – сентябрь 2019 года кассовые расходы бюджетных средств по государственной программе составили 1 407 912,2 тыс. рублей, или 68,1 % от предусмотренного бюджетом годового объема финансирования, в том числе за счет средств:
федерального бюджета – 871 041,7 тыс. рублей (70,9 % от общего объема финансирования);
краевого бюджета – 536 870,5 тыс. рублей (64,0 % от общего объема финансирования).
Государственная программа включает подпрограммы:
1. Подпрограмма «Реализация политики занятости населения».
В рамках данной подпрограммы органами труда и занятости населения Краснодарского края реализуются мероприятия активной политики занятости населения, обеспечения социальных выплат гражданам, обеспечения деятельности государственных казенных учреждений Краснодарского края центров занятости населения муниципальных образований (далее – центры занятости населения) по оказанию государственных услуг.
Объем финансирования подпрограммы на 2019 год предусмотрен в сумме 2 064 692,4 тыс. рублей, в том числе за счет средств:
федерального бюджета – 1 227 526,7 тыс. рублей;
краевого бюджета – 837 165,7 тыс. рублей.
Кассовые расходы по подпрограмме за январь-сентябрь 2019 года составили 1 406 497,0 тыс. рублей, или 68,1 % от предусмотренного годового объема финансирования, в том числе за счет средств:
федерального бюджета – 870 796,4 тыс. рублей (70,9 % от общего объема финансирования);
краевого бюджета – 535 700,6 тыс. рублей (64,0 % от общего объема финансирования).
В 2019 году реализовывались следующие мероприятия подпрограммы «Реализация политики занятости населения» (нумерация соответствует перечню мероприятий государственной программы):
1.1.1 «Информирование о положении на рынке труда в Краснодарском крае». Государственные услуги по информированию о положении на рынке труда с начала 2019 года оказаны 178,6 тыс. гражданам, что составляет 100,3 % от предусмотренного непосредственного результата реализации мероприятия (178 тыс. человек). Расходы краевого бюджета составили 1 573,3 тыс. рублей или 54,4 % от предусмотренного годового объема финансирования (2 892,0 тыс. рублей).
1.1.2 «Формирование краевого банка вакансий». За январь – сентябрь 2019 года работодателями заявлено в центры занятости населения 238,0 тыс. вакансий, что составляет 95,2 % от предусмотренного непосредственного результата реализации мероприятия (250 тыс. вакансий).
1.1.3 «Содействие гражданам в поиске подходящей работы, а работодателям – в подборе необходимых работников». За 9 месяцев 2019 года центрами занятости населения трудоустроено 97,3 тыс. человек, что составляет 88,5 % от предусмотренного непосредственного результата реализации мероприятия (110 тыс. человек).
1.1.4 «Организация выездов мобильных центров занятости населения в городские и сельские поселения для приема граждан и работодателей». Мобильные центры занятости населения совершили 1,6 тыс. выездов, в ходе которых государственные услуги получили 60,6 тыс. человек, что составляет 106,7% и 121,2 % соответственно от предусмотренного непосредственного результата реализации мероприятия (1,5 тыс. выездов с участием 50 тыс. человек).
1.1.5 «Содействие безработным гражданам в переезде и безработным гражданам и членам их семей в переселении в другую местность для трудоустройства по направлению органов службы занятости». Услуги по содействию безработным гражданам в переезде и безработным гражданам и членам их семей в переселении в другую местность для трудоустройства по направлению органов службы занятости получили 174 человека, что составляет 147,5 % от предусмотренного непосредственного результата реализации мероприятия (118 человек). Расходы краевого бюджета составили 771,0 тыс. рублей или 47,1 % от предусмотренного годового объема финансирования (1 635,0 тыс. рублей).
1.1.6 «Организация ярмарок вакансий и учебных рабочих мест». Центрами занятости населения проведено 743 ярмарки вакансий, число участников ярмарок составило 124,2 тыс. человек, что составляет 108,0 % от предусмотренного непосредственного результата реализации мероприятия (115 тыс. человек). Расходы краевого бюджета составили 2 232,4 тыс. рублей или 77,1 % от предусмотренного годового объема финансирования (2 896,4 тыс. рублей).
1.1.7 «Организация проведения оплачиваемых общественных работ». В общественных работах принял участие 5 738 человек, что составляет 108,3 % от предусмотренного непосредственного результата реализации мероприятия (5 300 человек). Расходы краевого бюджета составили 6 606,8 тыс. рублей или 69,6 % от предусмотренного годового объема финансирования (9 494,7 тыс. рублей).
1.1.8 «Организация временного трудоустройства несовершеннолетних граждан в возрасте от 14 до 18 лет в свободное от учебы время, безработных граждан, испытывающих трудности в поиске подходящей работы, безработных граждан в возрасте от 18 до 20 лет, имеющих среднее профессиональное образование и ищущих работу впервые». Временно трудоустроено с материальной поддержкой из краевого бюджета 26,8 тыс. граждан, что составляет 120,7 % от предусмотренного непосредственного результата реализации мероприятия (22,2 тыс. человек). Расходы краевого бюджета составили 24 997,7 тыс. рублей или 86,2 % от предусмотренного годового объема финансирования (29 009,0 тыс. рублей).
№ 1.1.9.1 «Оказание гражданам, признанным в установленном порядке безработными, и гражданам, признанным в установленном порядке безработными и прошедшим профессиональное обучение или получившим дополнительное профессиональное образование по направлению органов труда и занятости, единовременной финансовой помощи на подготовку документов для государственной регистрации в качестве юридического лица, индивидуального предпринимателя, крестьянского (фермерского) хозяйства». В рамках мероприятия число безработных граждан, получивших единовременную финансовую помощь на подготовку документов для государственной регистрации в качестве юридического лица, индивидуального предпринимателя, крестьянского (фермерского) хозяйства составили 36 человек, или 21,4 % от предусмотренного непосредственного результата реализации мероприятия (168 человек). Расходы краевого бюджета составили 110,1 тыс. рублей или 75,7 % от предусмотренного годового объема финансирования (145,5 тыс. рублей).
№ 1.1.9.2 «Оказание гражданам, признанным в установленном порядке безработными и гражданам, признанным в установленном порядке безработными и прошедшим профессиональное обучение или получившим дополнительное профессиональное образование по направлению органов труда и занятости, единовременной финансовой помощи при их государственной регистрации в качестве юридического лица, индивидуального предпринимателя, крестьянского (фермерского) хозяйства». В рамках мероприятия число безработных граждан, получивших единовременную финансовую помощь при их государственной регистрации в качестве юридического лица, индивидуального предпринимателя, крестьянского (фермерского) хозяйства составило 179 человек, что составляет 75,5 % от предусмотренного непосредственного результата реализации мероприятия (237 человек). Расходы краевого бюджета составили 34 286,7 тыс. рублей или 75,3 % от предусмотренного годового объема финансирования (45 504,0 тыс. рублей).
№ 1.1.11 «Уведомительная регистрация коллективных договоров и соглашений в сфере труда, заключаемых в Краснодарском крае». Количество заключенных коллективных договоров составило 5 692 единицы, что составляет 106,4 % от предусмотренного непосредственного результата реализации мероприятия (5 350 единиц).
№ 1.1.13 « Повышение эффективности службы занятости в рамках регионального проекта «Поддержка занятости и повышение эффективности рынка труда для обеспечения роста производительности труда». Мероприятие реализуется в рамках регионального проекта «Поддержка занятости и повышение эффективности рынка труда для обеспечения роста производительности труда», разработанного в целях выполнения показателей федерального проекта «Поддержка занятости и повышение эффективности рынка труда для обеспечения роста производительности труда» национального проекта «Производительность труда и поддержка занятости».
На 2019 год предусматривается 39 473,7 тыс. рублей, в том числе 37 500 тыс. рублей – за счет федерального бюджета и 1 973,7 тыс. рублей – из краевого бюджета для выполнения условий софинансирования (5%).
Соглашение с Рострудом на представление иных межбюджетных трансфертов заключено 11 февраля 2019 г. № 150-17-2019-091.
По предложениям министерства труда и социального развития Краснодарского края Федеральной службой по труду и занятости 15 мая 2019 года одобрен в качестве пилотного центр занятости населения города Краснодара. В установленном порядке внесены изменения в государственную программу Краснодарского края «Содействие занятости населения» (постановление главы администрации (губернатора) Краснодарского края от 28 июня 2019 года № 377).
Планируется внедрение единых требований к деятельности службы занятости, утвержденных приказом Минтруда России от 29 апреля 2019 г. № 302 «Об утверждении Единых требований к организации деятельности органов службы занятости» в пилотном центре занятости населения города Краснодара (ремонт, закупка оборудования, обучение работников, обеспечение каналов связи и др.).
Приказом Минтруда России от 27 июня 2019 г. № 448 внесены изменения в приказ Минтруда России от 29 апреля 2019 г. № 302 «Об утверждении Единых требований к организации деятельности органов службы занятости в части требований к помещениям и оснащению рабочих мест», таким образом, Единые требования утверждены в полном объеме.
В настоящее время центром занятости заключено 25 контрактов (разработка проектно-сметной документации на устройство структурированной кабельной сети (СКС), монтаж системы видеонаблюдения, дизайн-проект офисной мебели и оснащение рабочих мест, устройство (монтаж, демонтаж) АСПС, приобретение МФУ, лазерных принтеров, мини-АТС (телефонные аппараты), телевизоров, поставка компьютеров (моноблоки) информационных киосков, аппаратного криптошлюза, комплекта средств защиты информации, изтотовление и монтаж перегородок, оказание услуг по предоставлению лицензий на право использовать компьютерное программное обеспечение, монтаж сплит-систем, дизайн-проект наглядной информации, закупка мобильных многофункциональных центров, оказание услуг по методическому и организационному сопровождению внедрения Единых требований) на сумму 27 740,4 тыс. рублей.
Подготовлена документация электронных аукционов на оказание услуг по дополнительному профессиональному обучению работников пилотного центра занятости, по изготовлению и поставке офисной мебели, установке электронной очереди, поставке дополнительной партии компьютеров (на сумму 8,4 млн рублей). Разработано техническое задание на приобретение товаров для оснащения пилотного центра занятости, в том числе уровня комфортности, после завершения капремонта, закупку униформы для специалистов, двухстворчатых дверей (на сумму 3,4 млн рублей).
№ 1.2.1 «Организация профессиональной ориентации граждан в целях выбора сферы деятельности (профессии), трудоустройства, прохождения профессионального обучения и получения дополнительного профессионального образования В мероприятиях по профессиональной ориентации приняли участие 225,0 тыс. человек, что составляет 99,8 % от предусмотренного непосредственного результата реализации мероприятия (225,5 тыс. человек). Расходы краевого бюджета составили 1 210,0 тыс. рублей или 72,7 % от предусмотренного годового объема финансирования (1 665,0 тыс. рублей).
№ 1.2.2 «Психологическая поддержка безработных граждан». Государственную услугу по психологической поддержке получили 6,7 тыс. человек, что составляет 171,8 % от предусмотренного непосредственного результата реализации мероприятия (3,9 тыс. человек). Расходы краевого бюджета составили 516,7 тыс. рублей или 70,8 % от предусмотренного годового объема финансирования (730,0 тыс. рублей).
№ 1.2.3 «Социальная адаптация безработных граждан на рынке труда». Государственную услугу по социальной адаптации получили 6,2 тыс. человек, что составляет 159,0 % от предусмотренного непосредственного результата реализации мероприятия (3,9 тыс. человек). Расходы краевого бюджета составили 210,0 тыс. рублей или 78,0 % от предусмотренного годового объема финансирования (269,3 тыс. рублей).
№ 1.2.4 «Профессиональное обучение и дополнительное профессиональное образование безработных граждан, включая обучение в другой местности». На профессиональное обучение и получение дополнительного профессионального образования направлено 4,7 тыс. безработных граждан, что составляет 100,0 % от предусмотренного непосредственного результата реализации мероприятия (4,7 тыс. человек). Расходы краевого бюджета составили 34 457,4 тыс. рублей или 66,2 % от предусмотренного годового объема финансирования (52 040,0 тыс. рублей).
№ 1.2.5 «Профессиональное обучение и дополнительное профессиональное образование женщин в период отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет». На профессиональное обучение направлено 218 женщин, находящихся в отпуске по уходу за ребенком в возрасте до 3 лет, что составляет 97,8 % от предусмотренного непосредственного результата реализации мероприятия (223 женщины). Расходы краевого бюджета составили 1 397,2 тыс. рублей или 64,8 % от предусмотренного годового объема финансирования (2 155,9 тыс. рублей).
№ 1.2.6 «Профессиональное обучение и дополнительное профессиональное образование незанятых граждан, которым в соответствии с законодательством Российской Федерации назначена страховая пенсия по старости и которые стремятся возобновить трудовую деятельность». На профессиональное обучение и получение дополнительного профессионального образования направлено 216 пенсионеров, что составляет 144,0 % от предусмотренного непосредственного результата реализации мероприятия (150 человек). Расходы краевого бюджета составили 1 339,7 тыс. рублей или 74,4 % от предусмотренного годового объема финансирования (1 800,0 тыс. рублей).
№ 1.2.7 «Переобучение, повышение квалификации работников предприятий в целях поддержки занятости и повышения эффективности рынка труда в рамках регионального проекта «Поддержка занятости и повышение эффективности рынка труда для обеспечения роста производительности труда».
Мероприятие реализуется в рамках регионального проекта «Поддержка занятости и повышение эффективности рынка труда для обеспечения роста производительности труда», разработанного в целях выполнения показателей федерального проекта «Поддержка занятости и повышение эффективности рынка труда для обеспечения роста производительности труда» национального проекта «Производительность труда и поддержка занятости».
На 2019 год предусмотрено 8 256,0 тыс. рублей, в том числе 7 843,2 тыс. рублей – за счет из федерального бюджета и 412,8 тыс. рублей – из краевого бюджета. Средства за 9 месяцев 2019 года не расходовались.
Соглашение с Рострудом на представление иных межбюджетных трансфертов заключено 29 марта 2019 г. № 150-17-2019-110.
Приказом министерства от 29 марта 2019 г. № 516 утвержден порядок и условия переобучения, повышения квалификации работников.
В настоящее время министерством экономики Краснодарского края заключены соглашения с 61 предприятием. По результатам встреч центров занятости населения с предприятиями установлено, что в 2019 году 15 предприятий планируют направить на обучение 149 работников (149,0 % от плана на 2019 г.).
Проведены рабочие встречи с руководителями 60 предприятий, заключивших соглашения с министерством экономики Краснодарского края об участии в национальном проекте. Поданы заявки от 15 предприятий на обучение 153 человек.
Определение образовательных организаций осуществляется в порядке, установленном Федеральным законом от 5 апреля 2013 г. № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд». Проведены аукционы на профобучение 149 человек. Центрами занятости населения направлены на профобучение 94 работника.
В целях принятия мер для полного освоения средств министерством вводится новый механизм – предоставление субсидии для возмещения затрат работодателям, самостоятельно обучивших работников в текущем году.
В настоящее время нормативные правовые акты проходят согласование:
проект постановления главы администрации (губернатора) Краснодарского края «О внесении изменений в постановление главы администрации (губернатора) Краснодарского края от 16 ноября 2015 г. №1036 «Об утверждении государственной программы Краснодарского края «Содействие занятости населения» и о признании утратившими силу некоторых нормативных правовых актов главы администрации (губернатора) Краснодарского края» в целях предоставления субсидии работодателям для возмещения затрат по переподготовке, повышению квалификации работников предприятий;
проект приказа министерства «Об утверждении порядка предоставления субсидии работодателям (юридическим лицам (за исключением субсидий государственным (муниципальным) учреждениям) и индивидуальным предпринимателям) в целях возмещения затрат по переподготовке, повышению квалификации работников предприятий – участников национального проекта «Производительность труда и поддержка занятости».
№ 1.2.8 «Организация профессионального обучения и дополнительного профессионального образования лиц предпенсионного возраста, состоящих в трудовых отношениях или ищущих работу и обратившихся в органы службы занятости в рамках регионального проекта «Разработка и реализация программы системной поддержки и повышения качества жизни граждан старшего поколения «Старшее поколение».
Мероприятие реализуется в рамках регионального проекта «Разработка и реализация программы системной поддержки и повышения качества жизни граждан старшего поколения «Старшее поколение», разработанного в целях выполнения показателей федерального проекта «Разработка и реализация программы системной поддержки и повышения качества жизни граждан старшего поколения «Старшее поколение» национального проекта «Демография».
На 2019 год предусмотрено 118 824,8 тыс. рублей, в том числе 112 883,5 тыс. рублей – за счет из федерального бюджета и 5 941,3 тыс. рублей – из краевого бюджета.
За 9 месяцев 2019 года кассовые расходы составили 8 173,9 тыс. рублей или 6,9 % от предусмотренного объема финансирования.
По численности на 2019 год установлен показатель по обучению не менее 1 736 граждан предпенсионного возраста.
Соглашение с Рострудом на представление иных межбюджетных трансфертов заключено 7 февраля 2019 г. № 150-17-2019-015.
Приказом министерства от 29 марта 2019 г. № 517 утвержден порядок и условия переобучения, повышения квалификации работников.
В настоящее время формируются группы обучения, заключаются контракты. По состоянию на 30 сентября направлено на обучение 1 971 гражданин предпенсионного возраста, завершили обучение – 1 352 человек. К концу 2019 года планируется обучить не менее 3,2 тыс. граждан.
№ 1.2.8.2 «Предоставление субсидий работодателям (юридическим лицам (за исключением субсидий государственным (муниципальным) учреждениям) и индивидуальным предпринимателям) в целях возмещения затрат по профессиональному обучению и дополнительному профессиональному образованию работников предпенсионного возраста в рамках регионального проекта «Разработка и реализация программы системной поддержки и повышения качества жизни граждан старшего поколения «Старшее поколение».
Постановлением главы администрации от 20 сентября 2019 г. № 626 «О внесении изменений в постановление главы администрации (губернатора) Краснодарского края от 16 ноября 2015 г. № 1036 «Об утверждении государственной программы Краснодарского края «Содействие занятости населения» и о признании утратившими силу некоторых нормативных правовых актов главы администрации (губернатора) Краснодарского края» введено новое мероприятие по выдаче субсидии работодателям (кроме государственных и муниципальных учреждений) в целях возмещения затрат работодателям, самостоятельно обучивших работников предпенсионного возраста.
В настоящее время разработан и проходит согласование Порядок предоставления субсидии работодателям в целях возмещения затрат по обучению работников предпенсионного возраста
После введения нового расходного обязательства в Закон Краснодарского края от 21 декабря 2018 г. № 3639-КЗ «О краевом бюджете на 2019 год и на плановый период 2020 и 2021 годов» с ноября министерство начнет выдавать субсидии работодателям, обучивших работников с начала года за счет собственных средств.
Проведен опрос 14 тыс. крупных работодателей края, по результатам которого сформирована потребность в возмещении затрат работодателям на обучение 302 работников предпенсионного возраста до конца 2019 года.
С учетом принимаемых мер, в рамках реализации регионального проекта «Старшее поколение» национального проекта «Демография» количество обученных составит 3,5 тыс. человек.
№ 1.3.1.1 «Осуществление выплаты пособия по безработице, в том числе оплата за услуги по доставке и перечислению». Пособия по безработице получали 40,7 тыс. безработных граждан. Расходы за счет средств субвенций из федерального бюджета составили 820 762,4 тыс. рублей или 82,4 % от предусмотренного годового объема финансирования (995 696,7 тыс. рублей).
№ 1.3.1.3 «Осуществление выплаты стипендии в период прохождения профессионального обучения и получения дополнительного профессионального образования по направлению органов службы занятости, в том числе оплата за услуги по доставке и перечислению». Стипендии в период профессионального обучения получали 4 398 безработных граждан. Расходы за счет средств субвенций из федерального бюджета составили 22 621,7 тыс. рублей или 77,6 % от предусмотренного годового объема финансирования (29 165,0 тыс. рублей).
№ 1.3.1.4 «Возмещение Пенсионному фонду Российской Федерации расходов, связанных с выплатой пенсий, оформленных безработным гражданам досрочно». Досрочные пенсии получали 193 человека. Расходы за счет средств субвенций из федерального бюджета составили 17 350,1 тыс. рублей или 62,0 % от предусмотренного годового объема финансирования (28 000,0 тыс. рублей).
№ 1.3.1.5 «Осуществление выплаты материальной помощи в связи с истечением установленного периода выплаты пособия по безработице в том числе оплата за услуги по доставке и перечислению». Материальная помощь в связи с истечением установленного периода выплаты пособия по безработице назначена 236 гражданам. Расходы за счет средств субвенций из федерального бюджета составили 543,1 тыс. рублей или 65,4 % от предусмотренного годового объема финансирования (830,0 тыс. рублей).
№ 1.3.1.6 «Осуществление выплаты материальной помощи в период прохождения профессионального обучения и получения дополнительного профессионального образования по направлению органов службы занятости, в том числе оплата за услуги по доставке и перечислению». Материальная помощь в период прохождения профессионального обучения и получения дополнительного профессионального образования назначена 141 гражданам. Расходы за счет средств субвенций из федерального бюджета 218,5 тыс. рублей или 66,2 % от предусмотренного годового объема финансирования (330,0 тыс. рублей).
№ 1.3.1.7 «Финансовое обеспечение органов исполнительной власти и поведомственных им государственных учреждений на организацию осуществления переданного полномочия Российской Федерации по осуществлению социальных выплат, признанным в установленном порядке безработным гражданам». Расходы за счет средств субвенций из федерального бюджета 571,5 тыс. рублей или 3,7 % от предусмотренного годового объема финансирования (15 278,3 тыс. рублей). Данное мероприятие включено в государственную программу постановлением главы администрации (губернатора) Краснодарского края от 30 августа 2019 г. № 571, в связи с этим расходование средств планируется в сентябре-декабре 2019 года.
№ 1.4.1 «Выдача заключений о привлечении и об использовании иностранных работников в соответствии с законодательством о правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации». Министерством в соответствии с Порядком, утвержденным приказом Минтруда России от 24 октября 2014 г. № 795н «Об утверждении Порядка оформления и выдачи заключения о привлечении и об использовании иностранных работников» организовано оказание государственной услуги по выдаче заключений о привлечении и об использовании иностранных работников.
За 9 месяцев 2019 года в министерство поступило 142 запроса на 827 рабочих мест. С учетом поступивших от центров занятости населения предложений вынесено 139 заключений, из них 134 положительных или частично положительных на 731 рабочее место, 5 отрицательных – на 26 рабочих мест.
№ 1.4.2 «Прогноз дополнительной потребности организаций, осуществляющих деятельность на территории Краснодарского края, в квалифицированных кадрах на среднесрочный период». В соответствии с постановлением главы администрации (губернатора) Краснодарского края от 31 мая 2016 г. № 343 «Об утверждении Порядка мониторинга потребности отраслевых организаций Краснодарского края в квалифицированных кадрах» с 1 марта 2019 года во всех муниципальных образованиях проведен опрос работодателей.
После согласования с отраслевыми министерствами и ведомствами итогов мониторинга отраслевых организаций Краснодарского края в квалифицированных кадрах по видам экономической деятельности министерством труда и социального развития Краснодарского края сформирован прогноз дополнительной потребности организаций Краснодарского края в квалифицированных кадрах до 2026 года.
Итоги прогноза направлены в министерство образования, науки и молодежной политики Краснодарского края для использования в работе по формированию контрольных цифр приема в профессиональные образовательные организации края (№ 204-16366/19-22.4-15 от 28 июня 2019 г.) и отраслевые министерства и департаменты (№204-16367/19-22.4-15 от 28 июня 2019 г.), размещены на интерактивном портале службы труда и занятости населения министерства труда и социального развития Краснодарского края (http://www.kubzan.ru).
№ 1.4.3 «Разработка прогноза баланса трудовых ресурсов Краснодарского края на среднесрочный период». Прогноз баланса трудовых ресурсов Краснодарского края до 2022 года планируется разработать в IV квартале 2019 года.
№ 1.4.5 «Финансовое обеспечение деятельности государственных казенных учреждений Краснодарского края центров занятости населения в муниципальных образованиях». Расходы с начала года составили 425 040,9 тыс. рублей или 62,8 % от предусмотренного годового объема финансирования (676 856,5 тыс. рублей).
№ 1.5.1 «Проведение опроса (анкетирования) инвалидов для определения потребности в трудоустройстве, профессиональном обучении и открытии собственного дела». Анкетирование инвалидов трудоспособного возраста с целью определения их потребности в трудоустройстве профессиональном обучении и открытии собственного запланировано в IV квартале 2019 года.
№ 1.5.2 «Формирование краевого банка вакансий для инвалидов, в том числе на квотируемые рабочие места». Работодателями заявлено в центры занятости населения 226,3 тыс. вакансий, на которые могут быть трудоустроены инвалиды, что составляет 95,5 % от предусмотренного непосредственного результата реализации мероприятия (237 тыс. вакансий).
№ 1.5.3 «Предоставление государственных услуг инвалидам в сфере занятости, включая мероприятия по сопровождаемому содействию занятости инвалидов молодого возраста». За 9 месяцев 2019 года государственных услуг в сфере занятости, включая мероприятия по сопровождаемому содействию занятости инвалидов молодого возраста, оказано 5 229 инвалидам.
№ 1.5.5 «Предоставление субсидий работодателям (юридическим лицам, за исключением государственных (муниципальных) учреждений, и индивидуальным предпринимателям) в целях возмещения затрат на заработную плату инвалидов молодого возраста (от 18 до 44 лет) из числа выпускников высшего и среднего профессионального образования». В рамках мероприятия предусматривается предоставление субсидий работодателям (юридическим лицам за исключением государственных (муниципальных учреждений) и индивидуальным предпринимателям) в целях возмещения затрат на заработную плату инвалидов молодого возраста из числа выпускников высшего и среднего профессионального образования в сумме 1 744,6 тыс. рублей. В рамках мероприятия планируется трудоустроить 40 инвалидов. За 9 месяцев текущего года трудоустроено 13 инвалидов. Кассовые расходы составили 488,5 тыс. рублей или 28,0 %.
2. Подпрограмма «Улучшение условий и охраны труда».
В рамках указанной подпрограммы реализуются мероприятия, направленные на снижение производственного травматизма и профессиональной заболеваемости, активную пропаганду охраны труда.
В их числе специальная оценка условий труда рабочих мест, организация и проведение семинаров, конкурсов, информационно-разъяснительной работы по вопросам охраны труда, координация проведения обучения по охране труда руководителей и специалистов организаций, обобщение и распространение передового опыта по охране труда и другие мероприятия.
Объем бюджетного финансирования подпрограммы за счет средств краевого бюджета в 2019 году составляет 1 784,0 тыс. рублей.
Кассовые расходы средств краевого бюджета по подпрограмме за 9 месяцев 2019 года составили 1 092,4 тыс. рублей, или 61,2 % от предусмотренного годового объема финансирования.
Кроме того, за счет внебюджетных источников предусмотрено финансирование в сумме 287 182,8 тыс. рублей.
В соответствии с Федеральным законом от 24 июля 1998 г. № 125-ФЗ «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний», работодатели имеют право на финансовое обеспечение предупредительных мер по сокращению производственного травматизма и профессиональных заболеваний работников до 30 % сумм страховых взносов на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний.
Мероприятие № 1.1.1 «Осуществление мероприятий по информированию, консультированию и оказанию правовой помощи работодателям и работникам по вопросам специальной оценки условий труда».
Министерством оказана методическая помощь специалистам ГКУ КК «Центр занятости населения Выселковского района» по наиболее часто возникающим вопросам у работодателей по методике организации проведения СОУТ.
Министерством проведен анализ сведений по результатам специальной оценки условий труда, размещенных в Федеральной государственной информационной системе «Учета результатов проведения СОУТ» и сведений, поданных в рамках отчетов работодателей в соответствии с постановлением губернатора № 1591 «О формах и сроках предоставления информации о состоянии и условиях охраны труда в организациях Краснодарского края».
Осуществлялась консультация руководителей государственных бюджетных учреждений министерства здравоохранения, образования, социального развития в части особенностей проведения специальной оценки условий труда на рабочих местах названных учреждений.
В краевой газете «Кубанские новости» опубликована статья, освещающая анализ первого пятилетнего этапа проведения специальной оценки условий труда в организациях Краснодарского края и разъяснено об административной ответственности работодателей, игнорирующих требования о ее проведении.
При проведении министерством заседаний Краснодарской краевой трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений и межведомственной комиссии по охране труда члены комиссий, в состав которых входят представители работодателей Кубани, были проинформированы о состоянии охраны и условий труда в организациях Краснодарского края. Также обсуждались вопросы и проблемы по реализации Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 426-ФЗ «О специальной оценке условий труда».
Мероприятие № 1.1.2 «Осуществление проведения государственной экспертизы условий труда в целях оценки качества проведения специальной оценки условий труда; правильности предоставления работникам гарантий и компенсаций за труд на работах с вредными и (или) опасными условиями труда; фактических условий труда работников».
За 9 месяцев 2019 года проведено 217 экспертиз (план на год – 260 экспертиз), из них:
качества проведения специальной оценки условий труда – 19 экспертиз;
правильности предоставления гарантий и компенсаций за работу с вредными и (или) опасными условиями труда – 85 экспертиз;
фактических условий труда – 113 экспертиз.
Мероприятие № 1.1.3 «Финансовое обеспечение подведомственных органам исполнительной власти Краснодарского края государственных казенных учреждений Краснодарского края в части проведения специальной оценки условий труда на рабочих местах». Включая мероприятия 1.1.3.1 – 1.1.3.10.
Мероприятием предусмотрено финансирование проведения специальной оценки условий труда на рабочих местах в государственных казенных учреждениях Краснодарского края, подведомственных органам исполнительной власти Краснодарского края. На эти цели предусмотрено из краевого бюджета 1 194,0 тыс. руб. Кассовые расходы средств краевого бюджета по подпрограмме за 9 месяцев 2019 года составили 492,7 тыс. рублей, или 41,3 % от предусмотренного годового объема финансирования.
Подпрограммой было предусмотрено проведение специальной оценки условий труда на 1 194 рабочих местах, фактически проведено на 492 рабочих местах.
Мероприятие № 1.2.1 «Совершенствование системы мониторинга состояния условий и охраны труда у работодателей, осуществляющих деятельность на территории Краснодарского края».
Министерством в соответствии с постановлением главы администрации (губернатора) Краснодарского края от 21 декабря 2012 года № 1591 проводится мониторинг состояния условий и охраны труда в организациях края. Все управленческие решения в сфере охраны труда вырабатываются и принимаются на основании данных мониторинга состояния условий и охраны труда. Министерством проводится работа по совершенствованию мониторинга и увеличению охватом мониторинга работающих граждан. В первом полугодии 2019 года мониторингом охвачено 80,5 % от общего количества работающих в крае.
Мероприятие № 1.2.2 «Информационно-разъяснительная работа среди работодателей края о возможности улучшения условий и охраны труда в счет уплаты страховых взносов на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний в Фонд социального страхования Российской Федерации».
Министерством труда и социального развития Краснодарского края придается большое значение превентивным мерам по охране труда, заложенным в Федеральном законе от 24.07.1998 № 125-ФЗ «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний», т.к. они позволяют снижать собственные обязательные затраты работодателей на охрану труда.
За 9 месяцев 2019 года в крае проводилась широкая информационно-разъяснительная работа о необходимости использования средств Фонда социального страхования РФ (далее – Фонд) на предупредительные меры по охране труда. Центрами занятости населения в муниципальных образованиях, подведомственных министерству, во взаимодействии с органами местного самоуправления, объединениями профсоюзов, работодателей, с привлечением специалистов филиалов регионального отделения Фонда, проводятся семинары, совещания, круглые столы, направленные на увеличение количества работодателей, использующих средства Фонда на мероприятия по охране труда.
Мероприятие № 1.2.3 «Реализация мероприятий по сокращению производственного травматизма и профессиональных заболеваний в счет уплаты страховых взносов на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний».
Реализация мероприятия осуществляется в рамках Федерального закона от 24 июля 1998 года № 125-ФЗ «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний», в соответствии с которым работодатели имеют право на финансовое обеспечение предупредительных мер по сокращению производственного травматизма и профессиональных заболеваний работников до 30 % сумм страховых взносов на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний.
Бюджетом Фонда социального страхования на 2019 год на предупредительные меры по сокращению производственного травматизма и профессиональных заболеваний предусмотрено финансирование в сумме 287 182,8 тыс. рублей.
Мероприятие № 1.2.4 «Организационно-техническое обеспечение работы краевой межведомственной комиссии по охране труда».
Краевая межведомственная комиссия по охране труда (далее – межведомственная комиссия) создана в соответствии с постановлением главы администрации Краснодарского края от 20 августа 1997 г. № 360. Межведомственная комиссия является координирующим органом между всеми сторонами социального партнерства, органами власти, контрольно-надзорными органами, которые участвуют в регулировании вопросов охраны труда в крае. Заседание комиссии проводится ежеквартально.
Состояние производственного травматизма регулярно рассматривается на заседаниях краевой и муниципальных межведомственных комиссиях (координационных советах) по охране труда. На основании данных мониторинга на заседания краевой межведомственной комиссии приглашаются работодатели, имеющие высокий уровень производственного травматизма и неудовлетворительное состояние охраны труда. Так, в I квартале 2019 года заслушан исполнительный директор ООО «Земля Кубани» (Калининский район), допустивший рост производственного травматизма по итогам 2018 года, заместитель главы муниципального образования Темрюкский район доложил о принимаемых мерах по улучшению условий и охраны труда в районе. Во II квартале 2019 года заслушан главный инженер ОАО «Новоросцемент» (г. Новороссийск), который доложил о состоянии условий и охраны труда в организации, причинах произошедшего несчастного случая со смертельным исходом и принимаемых мерах по улучшению условий и охраны труда в организации. Также заместитель директора государственного автономного профессионального образовательного учреждения Краснодарского края «Курганинский аграрно-технологический техникум» и заведующий муниципальным бюджетным дошкольным образовательным учреждением детский сад № 8 «Звездочка» станицы Выселки доложили об устранении нарушений требований пожарной безопасности в организациях до начала учебного года. В III квартале 2019 года заслушан главный инженер АО «Новороссийский судоремонтный завод», доложивший о состоянии условий и охраны труда в организации, причинах произошедших группового несчастного случая, тяжелого несчастного случая и принимаемых мерах по улучшению условий и охраны труда в организации. Также заместитель генерального директора по техническим вопросам ЗАО «ОБД» доложил об организации охраны труда в ЗАО «ОБД», нарушениях охраны труда, приведших к несчастным случая на производстве. Генеральный директор ООО Строительная компания «Триада» проинформировал комиссию о принимаемых мерах по приведению охраны труда в организации в соответствие с действующим законодательством, причинах несчастных случаев со смертельным исходом, произошедших в организации.
Мероприятие № 1.2.5 «Обобщение и распространение передового опыта организации по внедрению современных систем управления охраной труда, технологий и оборудования, улучшению условий труда работников».
Информация о передовом опыте в сфере охраны труда ежеквартально запрашивается у органов исполнительной власти, курирующих отрасли экономики, а также у работодателей. Лучшие практики публикуются в информационно-аналитическом бюллетене «Охрана труда в Краснодарском крае». Информация о передовом опыте направляется в Министерство труда и социальной защиты Российской Федерации.
Мероприятие № 1.2.6 «Разработка программы «нулевого травматизма», рекомендуемой для внедрения в организациях Краснодарского края».
Разработка методических рекомендаций по внедрению в организациях Краснодарского края программ «нулевого травматизма» будет реализована в IV квартале 2019 года.
Мероприятие № 1.3.1 «Координация проведения на территории Краснодарского края в порядке, установленном трудовым законодательством, обучения по охране труда работников, в том числе руководителей организаций, а также работодателей – индивидуальных предпринимателей, проверки знания ими требований охраны труда, а также проведения обучения оказанию первой помощи пострадавшим на производстве».
С целью координации проведения на территории Краснодарского края обучения по охране труда, повышения качества процесса обучения министерством проводится согласование учебных планов и программ обучения по охране труда руководителей и работников организаций. Подпрограммой предусмотрено увеличение численности работников организаций, прошедших обучение по охране труда в установленном порядке, до 44 000 работников на конец 2019 года.
Мероприятие № 1.3.2 «Развитие системы отраслевых учебно-методических центров охраны труда в Краснодарском крае».
В Краснодарском крае из числа действующих аккредитованных обучающих организаций создаются отраслевые учебные центры по охране труда, программы обучения которых ориентированы на обучение работников определенной отрасли. В настоящее время в крае 10 таких отраслевых центров. Подпрограммой предусмотрено создание одного отраслевого центра ежегодно, создание отраслевого центра планируется в 4 квартале 2019 года.
Мероприятие № 1.3.3 «Согласование учебных программ по охране труда, используемых аккредитованными обучающими организациями, с целью обеспечения их соответствия изменениям в трудовом законодательстве».
За 9 месяцев 2019 года согласование учебных планов и программ обучения проведено 15 обучающим организациям.
В настоящее время в Краснодарском крае обучение проводит 151 аккредитованная обучающих организаций. Ведется работа по внедрению передовых методов обучения по вопросам охраны труда и проведению обучения оказанию первой помощи пострадавшим на производстве.
Мероприятие № 1.4.1 «Актуализация нормативной правовой базы по обеспечению охраны труда в организациях Краснодарского края».
Разработаны приказ министерства труда и социального развития Краснодарского края от 17.09.2019 №1649 «О проведении месячника «Безопасный труд» в организациях агропромышленного комплекса Краснодарского края и приказ министерства труда и социального развития Краснодарского края от 17.09.2019 № 1648 «О проведении краевого конкурса детских рисунков «Я выбираю безопасный труд».
Мероприятие № 1.5.1 «Подготовка и издание информационно-аналитического бюллетеня «Охрана труда в Краснодарском крае».
Подпрограммой предусмотрено ежеквартальное издание информационно - аналитического бюллетеня «Охрана труда в Краснодарском крае» (далее – бюллетень). За 9 месяцев 2019 года министерством запланировано и издано 3 бюллетеня, которые были направлены краевым органам исполнительной власти, в краевую прокуратуру, главам муниципальных образований, территориальным федеральным надзорным органам, краевым объединениям профсоюзов и объединениям работодателей. Информационные материалы по вопросам охраны труда регулярно размещаются на сайте министерства.
Мероприятие № 1.5.2 «Организация и проведение конференций, семинаров, совещаний по вопросам улучшения условий и охраны труда, участие в работе Всероссийской недели охраны труда с презентацией экспозиции (стенда) по эффективности государственного управления охраной труда в Краснодарском крае».
Программой предусмотрено выполнение не менее 1000 мероприятий по пропаганде вопросов охраны труда (семинары, совещания).
За 9 месяцев 2019 года организовано и проведено 1 059 семинар-совещаний, в которых приняли участие 32,0 тыс. руководителей и специалистов организаций края. Опубликовано 205 статей в СМИ, организовано 92 выступления на телевидении. Разработаны листовки и методички, посвященные тематике охраны труда в организациях.
Мероприятие № 1.5.4 «Организация и проведение краевых конкурсов по охране труда, направленных на профилактику несчастных случаев и повреждения здоровья работников: «Лучший специалист по охране труда Краснодарского края» и детских рисунков «Я выбираю безопасный труд», за исключением мероприятий, предусмотренных пунктом 1.5.3 раздела 2 подпрограммы «Улучшение условий и охраны труда».
С начала 2019 года в соответствии с приказом министерства труда и социального развития Краснодарского края от 15 ноября 2018 г. № 1731 проведен краевой этап конкурса детских рисунков «Я выбираю безопасный труд», подведены итоги. В соответствии с приказом министерства труда и социального развития Краснодарского края от 05 апреля 2019 г. № 548 проведен краевой конкурс «Лучший специалист по охране труда Краснодарского края».
3. Подпрограмма «Оказание содействия добровольному переселению в Краснодарский край соотечественников, проживающих за рубежом».
В рамках указанной подпрограммы реализуются мероприятия, направленные на создание правовых, организационных, социально-экономических и информационных условий, способствующих добровольному переселению соотечественников, проживающих за рубежом, в Краснодарский край для постоянного проживания, включая создание условий для адаптации и интеграции соотечественников в принимающее сообщество.
Объем финансирования подпрограммы в 2019 году предусмотрен в сумме 750 тыс. рублей, в том числе за счет средств:
федерального бюджета – 570 тыс. рублей;
краевого бюджета – 180 тыс. рублей.
За 9 месяцев 2019 года расходы по подпрограмме составили 322,8 тыс. рублей.
По итогам реализации мероприятий между МВД России и администрацией Краснодарского края подписано дополнительное соглашение об уменьшении финансирования подпрограммы до 405,0 тыс. рублей (307,8 тыс. руб. – субсидия РФ и 97,2 тыс. рублей – краевой бюджет).
С начала года 3 человека приступили к обучению в рамках дополнительного профессионального образования (переподготовка).
За 9 месяцев 2019 года министерством в управление по вопросам миграции ГУ МВД России по Краснодарскому краю (далее – УВМ ГУ МВД) направлено 9 информационных пакетов, содержащих сведения о 490 вакансиях, предложенных работодателями 34 муниципальных образований Краснодарского края, в том числе 342 медицинских и 148 педагогических работников. Информационные пакеты размещены на официальном портале АИС «Соотечественники» (http://aiss.gov.ru) и на интерактивном портале службы труда и занятости населения министерства (www.kubzan.ru).
За прошедший период текущего года из УВМ ГУ МВД в министерство поступило 198 заявление соотечественников об участии в Региональной программе переселения. Рассмотрено 183 заявление (15 – переходящие с 2018 года). Согласовано 123 заявлений или 67,2 %. По 60 заявлениям приняты отрицательные решения, 15 заявлений находятся на рассмотрении. Основными причинами отказа заявителям в участии в Региональной программе переселения являются: отсутствие у заявителей образования и требуемой профессиональной квалификации, необходимых для замещения вакансий, заявленных работодателями, а также отсутствие в информационном пакете вакансий, указанных заявителями.
По данным УВМ ГУ МВД всего за 9 месяцев 2019 года поставлено на учет 351 соотечественников (70,2 % от годового целевого показателя – 500 человек), в том числе 123 участников Региональной программы переселения и 228 членов семьи.
До конца 2019 года запланировано обновление презентационной продукции в целях информирования потенциальных участников Государственной программы о порядке и условиях вступления в программу.
Мероприятие № 1.1.2 «Информирование потенциальных участников Государственной программы и членов их семей». Кассовые расходы по мероприятию составили 45,8 тыс. рублей или 45,8 % от общего объема финансирования (100 тыс. рублей). До конца 2019 года запланировано обновление презентационной продукции в целях информирования потенциальных участников Государственной программы о порядке и условиях вступления в программу.
Мероприятие № 1.1.3.1 «Компенсация расходов участников Государственной программы и членов их семей, на первичное медицинское обследование». За отчетный период 45 гражданам компенсированы расходы на первичное медицинское обследование. Кассовые расходы составили 192,4 тыс. рублей или 42,8% от общего объема финансирования (450 тыс. рублей).
Мероприятие № 1.1.3.2 «Выплата финансовой поддержки на компенсацию затрат участникам Государственной программы по признанию образования и (или) квалификации, полученных в иностранном государстве». Одному участнику подпрограммы компенсированы затраты по признанию образования и (или) квалификации, полученных в иностранном государстве. Кассовые расходы составили 8 тыс. рублей или 24,6% от общего объема финансирования (32,5 тыс. рублей).
Мероприятие № 1.1.4.1 «Организация предоставления дополнительного профессионального образования участникам Государственной программы и членам их семей». С начала года 3 участника подпрограммы (или члены их семей) направлены на профессиональное обучение при плановом показателе - 10 человек. Кассовые расходы составили 76,6 тыс. рублей или 45,7 % от общего объема финансирования (167,5 тыс. рублей).
Мероприятие № 1.1.4.2 «Содействие трудоустройству участников Государственной программы и членам их семей на вакантные рабочие места». С начала года 38 участник подпрограммы (или члены их семей) трудоустроены по направлению центров занятости населения, что составляет 8,9 % от планируемого годового показателя (350 человек).
Реализация государственной программы продолжается.
Отчет об исполнении государственной программы за 9 месяцев 2020 года
