Государственная программа Краснодарского края «Содействие занятости населения» (далее – государственная программа) утверждена постановление главы администрации (губернатора) Краснодарского края от 16 ноября 2015 г. № 1036.
Координатор государственной программы и главный распорядитель бюджетных средств – министерство труда и социального развития Краснодарского края (далее – министерство).
Участниками государственной программы являются:
министерство здравоохранения Краснодарского края;
министерство образования, науки и молодежной политики Краснодарского края;
министерство природных ресурсов Краснодарского края;
департамент ветеринарии Краснодарского края;
министерство гражданской обороны и чрезвычайных ситуаций Краснодарского края;
министерство физической культуры и спорта Краснодарского края;
департамент по архитектуре и градостроительству Краснодарского края;
департамент по делам казачества, военным вопросам и работе с допризывной молодежью Краснодарского края.
Общий объем финансирования мероприятий государственной программы на 2020 год предусмотрен в сумме 2 371 614,0 тыс. рублей, в том числе за счет средств:
федерального бюджета – 1 509 683,3 тыс. рублей (субвенции на реализацию полномочий Российской Федерации по осуществлению социальных выплат безработным гражданам в рамках подпрограммы «Активная политика занятости населения и социальная поддержка безработных граждан» государственной программы Российской Федерации «Содействие занятости населения», иные межбюджетные трансферты на реализацию мероприятий в рамках региональных проектов, разработанных в целях выполнения национальных проектов и субсидии из федерального бюджета на софинансирование подпрограммы «Оказание содействия добровольному переселению в Краснодарский край соотечественников, проживающих за рубежом»);
краевого бюджета – 861 930,7 тыс. рублей.
Кроме того, за счет внебюджетных источников (средства Фонда социального страхования Российской Федерации) предусмотрено финансирование в сумме 301 541,9 тыс. рублей в рамках подпрограммы «Улучшение условий и охраны труда».
Объем финансирования, предусмотренный на 2020 год уточненной сводной бюджетной росписью в соответствии с проектом закона Краснодарского края «О внесении изменений в Закон Краснодарского края о краевом бюджете на 2020 год и на плановый период 2021 и 2022 годов» составляет 3 885 001,1 тыс. рублей, в том числе за счет средств:
федерального бюджета – 3 023 070,4 тыс. рублей (субвенции на реализацию полномочий Российской Федерации по осуществлению социальных выплат безработным гражданам в рамках подпрограммы «Активная политика занятости населения и социальная поддержка безработных граждан» государственной программы Российской Федерации «Содействие занятости населения», иные межбюджетные трансферты на реализацию мероприятий в рамках региональных проектов, разработанных в целях выполнения национальных проектов и субсидии из федерального бюджета на софинансирование подпрограммы «Оказание содействия добровольному переселению в Краснодарский край соотечественников, проживающих за рубежом»);
краевого бюджета – 861 930,7 тыс. рублей.
За январь – июнь 2020 года кассовые расходы бюджетных средств по государственной программе составили 1 611 526,5 тыс. рублей, или 41,5 % от предусмотренного бюджетом годового объема финансирования, в том числе за счет средств:
федерального бюджета – 1 313 322,1 тыс. рублей (43,4 % от общего объема финансирования);
краевого бюджета – 298 204,4 тыс. рублей (34,6 % от общего объема финансирования).
Государственная программа включает подпрограммы:
1. Подпрограмма «Реализация политики занятости населения».
В рамках данной подпрограммы органами труда и занятости населения Краснодарского края реализуются мероприятия активной политики занятости населения, обеспечения социальных выплат гражданам, обеспечения деятельности государственных казенных учреждений Краснодарского края центров занятости населения муниципальных образований (далее – центры занятости населения) по оказанию государственных услуг.
Объем финансирования подпрограммы на 2020 год предусмотрен в сумме 2 368 474,0 тыс. рублей, в том числе за счет средств:
федерального бюджета – 1 509 265,3 тыс. рублей;
краевого бюджета – 859 208,7 тыс. рублей.
Объем финансирования подпрограммы, предусмотренный на 2020 год уточненной сводной бюджетной росписью в соответствии с проектом Закона Краснодарского края «О внесении изменений в Закон Краснодарского края о краевом бюджете на 2020 год и на плановый период 2021 и 2022 годов» составляет 3 881 861,1 тыс. рублей, в том числе за счет средств:
федерального бюджета – 3 022 652,4 тыс. рублей;
краевого бюджета – 859 208,7 тыс. рублей.
За январь – июнь 2020 года кассовые расходы по подпрограмме составили 1 610 828,2 тыс. рублей, или 68,0 % от предусмотренного годового объема финансирования, в том числе за счет средств:
федерального бюджета – 1 313 278,6 тыс. рублей (43,4 % от общего объема финансирования);
краевого бюджета – 297 549,6 тыс. рублей (34,6 % от общего объема финансирования).
В январе – июне 2020 года реализовывались следующие мероприятия подпрограммы «Реализация политики занятости населения» (нумерация соответствует перечню мероприятий государственной программы):
1.1.1 «Информирование о положении на рынке труда в Краснодарском крае». Государственные услуги по информированию о положении на рынке труда за первое полугодие 2020 года оказаны 63,2 тыс. гражданам, что составляет 35,5 % от предусмотренного непосредственного результата реализации мероприятия (178 тыс. человек). Расходы краевого бюджета составили 1 271,0 тыс. рублей или 43,9 % от предусмотренного годового объема финансирования (2 892,0 тыс. рублей).
1.1.2 «Формирование краевого банка вакансий». За первое полугодие 2020 года работодателями заявлено в центры занятости населения 115,1 тыс. вакансий, что составляет 46,0 % от предусмотренного непосредственного результата реализации мероприятия (250 тыс. вакансий).
1.1.3 «Содействие гражданам в поиске подходящей работы, а работодателям – в подборе необходимых работников». За первое полугодие 2020 года центрами занятости населения трудоустроено 28,2 тыс. человек, что составляет 25,6 % от предусмотренного непосредственного результата реализации мероприятия (110 тыс. человек).
1.1.4 «Организация выездов мобильных центров занятости населения в городские и сельские поселения для приема граждан и работодателей». Мобильные центры занятости населения совершили 460 выездов, в ходе которых государственные услуги получили 14,8 тыс. человек, что составляет 30,7 % и 29,6 % соответственно от предусмотренного непосредственного результата реализации мероприятия (1,5 тыс. выездов с участием 50 тыс. человек).
1.1.5 «Содействие безработным гражданам в переезде и безработным гражданам и членам их семей в переселении в другую местность для трудоустройства по направлению органов службы занятости». Услуги по содействию безработным гражданам в переезде и безработным гражданам и членам их семей в переселении в другую местность для трудоустройства по направлению органов службы занятости получили 77 человек, что составляет 65,3 % от предусмотренного непосредственного результата реализации мероприятия (118 человек). Расходы краевого бюджета составили 392,9 тыс. рублей или 24,0 % от предусмотренного годового объема финансирования (1 635,0 тыс. рублей).
1.1.6 «Организация ярмарок вакансий и учебных рабочих мест».
Центрами занятости населения проведено 230 ярмарки вакансий, число участников ярмарок составило 18,5 тыс. человек, что составляет 16,1 % от предусмотренного непосредственного результата реализации мероприятия (115 тыс. человек). Расходы краевого бюджета составили 1 000,2 тыс. рублей или 34,5 % от предусмотренного годового объема финансирования (2 896,4 тыс. рублей).
1.1.7 «Организация проведения оплачиваемых общественных работ». В общественных работах приняло участие 2 006 человек, что составляет 37,8% от предусмотренного непосредственного результата реализации мероприятия (5300 человек). Расходы краевого бюджета составили 2 750,4 тыс. рублей или 29,0 % от предусмотренного годового объема финансирования (9 494,7 тыс. рублей).
1.1.8 «Организация временного трудоустройства несовершеннолетних граждан в возрасте от 14 до 18 лет в свободное от учебы время, безработных граждан, испытывающих трудности в поиске подходящей работы, безработных граждан в возрасте от 18 до 20 лет, имеющих среднее профессиональное образование и ищущих работу впервые». Временно трудоустроено с материальной поддержкой из краевого бюджета 1,5 тыс. граждан, что составляет 6,8 % от предусмотренного непосредственного результата реализации мероприятия (22,2 тыс. человек). Расходы краевого бюджета составили 2 351,6 тыс. рублей или 8,1 % от предусмотренного годового объема финансирования (29 009,0 тыс. рублей).
1.1.9 «Содействие самозанятости безработных граждан, включая оказание гражданам, признанным в установленном порядке безработными, и гражданам, признанным в установленном порядке безработными, прошедшим профессиональное обучение или получившим дополнительное профессиональное образование по направлению органов службы занятости, единовременной финансовой помощи при их государственной регистрации в качестве юридического лица, индивидуального предпринимателя либо крестьянского (фермерского) хозяйства, а также единовременной финансовой помощи на подготовку документов для соответствующей государственной регистрации». В рамках мероприятия численность граждан, получивших государственную услугу по содействию самозанятости безработных граждан составила 869 человек, что составляет 73,5 % от предусмотренного непосредственного результата реализации мероприятия (1 182 человека); единовременную финансовую помощь при их государственной регистрации в качестве юридического лица, индивидуального предпринимателя, крестьянского (фермерского) хозяйства получили 33 человека, что составляет 14,5 % от предусмотренного непосредственного результата реализации мероприятия (228 человек). Расходы краевого бюджета составили 6 742,1 тыс. рублей или 15,3 % от предусмотренного годового объема финансирования (44 049,5 тыс. рублей).
1.1.13 «Повышение эффективности службы занятости в рамках регионального проекта «Поддержка занятости и повышение эффективности рынка труда для обеспечения роста производительности труда». Мероприятие реализуется в рамках регионального проекта «Поддержка занятости и повышение эффективности рынка труда для обеспечения роста производительности труда», разработанного в целях выполнения показателей федерального проекта «Поддержка занятости и повышение эффективности рынка труда для обеспечения роста производительности труда» национального проекта «Производительность труда и поддержка занятости».
На 2020 год выделены средства в размере 9 400,0 тыс. рублей, в том числе 9 024,0 тыс. рублей – за счет федерального бюджета и 376,0 тыс. рублей – из краевого бюджета
Выделенные средства планируется направить на оснащение рабочих мест работников ГКУ КК «Центр занятости населения города Новороссийска», включая обеспечение уровня комфортности (поставка оргтехники).
На 1 июля 2020 г. ГКУ КК «Центр занятости населения города Новороссийска» заключено 5 государственных контрактов на поставку оргтехники на сумму на общую сумму 2 983,3 тыс. рублей.
1.2.1 «Организация профессиональной ориентации граждан в целях выбора сферы деятельности (профессии), трудоустройства, прохождения профессионального обучения и получения дополнительного профессионального образования» В мероприятиях по профессиональной ориентации приняло участие 62,3 тыс. человек, что составляет 27,6 % от предусмотренного непосредственного результата реализации мероприятия (225,5 тыс. человек).
Расходы краевого бюджета составили 408,0 тыс. рублей или 24,5 % от предусмотренного годового объема финансирования (1 665,0 тыс. рублей).
1.2.2 «Психологическая поддержка безработных граждан». Государственную услугу по психологической поддержке получили 2,4 тыс. человек, что составляет 61,5 % от предусмотренного непосредственного результата реализации мероприятия (3,9 тыс. человек). Расходы краевого бюджета составили 182,1 тыс. рублей или 24,9 % от предусмотренного годового объема финансирования (730,0 тыс. рублей).
1.2.3 «Социальная адаптация безработных граждан на рынке труда». Государственную услугу по социальной адаптации получили 2,3 тыс. человек, что составляет 59,0 % от предусмотренного непосредственного результата реализации мероприятия (3,9 тыс. человек). Расходы краевого бюджета составили 60,9 тыс. рублей или 22,6 % от предусмотренного годового объема финансирования (269,3 тыс. рублей).
1.2.4 «Профессиональное обучение и дополнительное профессиональное образование безработных граждан, включая обучение в другой местности». На профессиональное обучение и получение дополнительного профессионального образования направлено 1,7 тыс. безработных граждан, что составляет 36,2 % от предусмотренного непосредственного результата реализации мероприятия (4,7 тыс. человек). Расходы краевого бюджета составили 7 450,6 тыс. рублей или 13,9 % от предусмотренного годового объема финансирования (53 640,0 тыс. рублей).
1.2.7 «Переобучение, повышение квалификации работников предприятий в целях поддержки занятости и повышения эффективности рынка труда в рамках регионального проекта «Поддержка занятости и повышение эффективности рынка труда для обеспечения роста производительности труда».
Мероприятие реализуется в рамках регионального проекта «Поддержка занятости и повышение эффективности рынка труда для обеспечения роста производительности труда», разработанного в целях выполнения показателей федерального проекта «Поддержка занятости и повышение эффективности рынка труда для обеспечения роста производительности труда» национального проекта «Производительность труда и поддержка занятости».
На 2020 год предусмотрено 20 875,9 тыс. рублей (20 040,8 тыс. рублей – за счет из федерального бюджета и 835,1 тыс. рублей – из краевого бюджета) для обучения 310 работников предприятий – участников национального проекта «Производительность труда и поддержка занятости».
Центрами занятости населения в соответствии с Федеральным законом от 5 апреля 2013 г. № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» в первом полугодии 2020 года заключено 45 государственных контрактов для обучения 283 работников, на сумму 3 555,9 тыс. руб. Направлено на переподготовку, повышение квалификации 178 работников, завершили обучение и продолжили трудовую деятельность на предприятиях 90 человек.
1.2.9 «Организация переобучения и повышения квалификации женщин, находящихся в отпуске по уходу за ребенком в возрасте до трех лет, а также женщин, имеющих детей дошкольного возраста, не состоящих в трудовых отношениях и обратившихся в органы службы занятости, в рамках регионального проекта «Содействие занятости женщин – создание условий дошкольного образования для детей в возрасте до трех лет».
Мероприятие реализуется в рамках регионального проекта «Содействие занятости женщин – создание условий дошкольного образования для детей в возрасте до трех лет», разработанного в целях выполнения показателей федерального проекта «Содействие занятости женщин – создание условий дошкольного образования для детей в возрасте до трех лет национального проекта «Демография».
На 2020 год предусмотрено 78 068,8 тыс. рублей (74 946,0 тыс. рублей – за счет из федерального бюджета и 3 122,0 тыс. рублей – из краевого бюджета) для обучения 1 362 женщин, находящихся в отпуске по уходу за ребенком в возрасте до трех лет, а также женщин, имеющих детей дошкольного возраста.
Центрами занятости населения в соответствии с Федеральным законом от 5 апреля 2013 г. № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» в первом полугодии 2020 года заключено 302 государственных контракта для обучения 1221 женщины. Направлено на профобучение 445 женщин, завершили обучение 224. Приступили к трудовой деятельности 24 женщины.
1.2.10 «Организация профессионального обучения и дополнительного профессионального образования лиц в возрасте 50-ти лет и старше, а также лиц предпенсионного возраста в рамках регионального проекта «Разработка и реализация программы системной поддержки и повышения качества жизни граждан старшего поколения «Старшее поколение».
Мероприятие реализуется в рамках регионального проекта «Разработка и реализация программы системной поддержки и повышения качества жизни граждан старшего поколения «Старшее поколение», разработанного в целях выполнения показателей федерального проекта «Разработка и реализация программы системной поддержки и повышения качества жизни граждан старшего поколения «Старшее поколение» национального проекта «Демография».
На 2020 год предусмотрено 159 830,2 тыс. рублей (153 436,9 тыс. рублей – за счет из федерального бюджета и 6 393,3 тыс. рублей – из краевого бюджета) для обучения 1993 граждан в возрасте 50-ти лет и старше, а также граждан предпенсионного возраста.
Центрами занятости населения в соответствии с Федеральным законом от 5 апреля 2013 г. № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» в первом полугодии 2020 года заключено 359 государственных контрактов для обучения 2 729 человек. Направлено на профобучение 1 610 граждан в возрасте 50-ти лет и старше, а также 1 044 гражданина предпенсионного возраста завершили обучение. Приступили к трудовой деятельности после завершения обучения 900 человек.
1.3.1.1 «Осуществление выплаты пособия по безработице, в том числе оплата за услуги по доставке и перечислению». Пособия по безработице получили 121 607 безработных граждан. Расходы за счет средств субвенций из федерального бюджета составили 1 288 534,1 тыс. рублей или 48,1% от предусмотренного годового объема финансирования (2 679 567,5 тыс. рублей).
1.3.1.3 «Осуществление выплаты стипендии в период прохождения профессионального обучения и получения дополнительного профессионального образования по направлению органов службы занятости, в том числе оплата за услуги по доставке и перечислению». Стипендии в период профессионального обучения получили 1 626 безработных граждан. Расходы за счет средств субвенций из федерального бюджета составили 7 192,8 тыс. рублей или 24,1 % от предусмотренного годового объема финансирования (29 833,1тыс. рублей).
1.3.1.4 «Возмещение Пенсионному фонду Российской Федерации расходов, связанных с выплатой пенсий, оформленных безработным гражданам досрочно». Досрочные пенсии получили 121 человека. Расходы за счет средств субвенций из федерального бюджета составили 6 751,9 тыс. рублей или 17,8 % от предусмотренного годового объема финансирования (38 000,0 тыс. рублей).
1.3.1.5 «Осуществление выплаты материальной помощи в связи с истечением установленного периода выплаты пособия по безработице, в том числе оплата за услуги по доставке и перечислению». Материальная помощь в связи с истечением установленного периода выплаты пособия по безработице назначена 376 гражданам. Расходы за счет средств субвенций из федерального бюджета составили 491,6 тыс. рублей или 59,2 % от предусмотренного годового объема финансирования (830,0 тыс. рублей).
1.3.1.6 «Осуществление выплаты материальной помощи в период прохождения профессионального обучения и получения дополнительного профессионального образования по направлению органов службы занятости, в том числе оплата за услуги по доставке и перечислению». Материальная помощь в период прохождения профессионального обучения и получения дополнительного профессионального образования назначена 109 гражданам. Расходы за счет средств субвенций из федерального бюджета 39,1 тыс. рублей или 11,8 % от предусмотренного годового объема финансирования (330,0 тыс. рублей).
1.3.1.7 «Финансовое обеспечение органов исполнительной власти и подведомственных им государственных учреждений на организацию осуществления переданного полномочия Российской Федерации по осуществлению социальных выплат, признанным в установленном порядке безработным гражданам». Расходы за счет средств субвенций из федерального бюджета 3 031,0 тыс. рублей или 18,2 % от предусмотренного годового объема финансирования (16 644,1 тыс. рублей). Данное мероприятие включено в государственную программу постановлением главы администрации (губернатора) Краснодарского края от 30 августа 2019 г. № 571.
1.4.1 «Выдача заключений о привлечении и об использовании иностранных работников в соответствии с законодательством о правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации». Министерством в соответствии с Порядком, утвержденным приказом Минтруда России от 24 октября 2014 г. № 795н «Об утверждении Порядка оформления и выдачи заключения о привлечении и об использовании иностранных работников» ведется работа по выдаче заключений о привлечении и об использовании иностранных работников.
В первом полугодии 2020 года в министерство из управление по вопросам миграции ГУ МВД России по Краснодарскому краю (далее – УВМ ГУ МВД) поступило 49 запросов на 130 рабочих мест. С учетом поступивших от центров занятости населения предложений подготовлено 49 заключений, из них о целесообразности или частичной целесообразности привлечения иностранных работников 48 заключений, 1 заключение о нецелесообразности привлечения иностранных работников. Всего согласовано привлечение иностранных работников на 126 рабочих мест, из них 11 в рамках установленной на 2020 год квоты, 115 рабочих мест по профессиям (специальностям) для трудоустройства на которые квоты на выдачу иностранным гражданам, прибывающим в Российскую Федерацию на основании визы, разрешений на работу не распространяются. Не согласовано привлечение иностранных работников на 4 рабочих места.
1.4.2 «Прогноз дополнительной потребности организаций, осуществляющих деятельность на территории Краснодарского края, в квалифицированных кадрах на среднесрочный период». В соответствии с постановлением главы администрации (губернатора) Краснодарского края от 31 мая 2016 г. № 343 № «Об утверждении Порядка мониторинга потребности отраслевых организаций Краснодарского края в квалифицированных кадрах» с 1 марта 2020 года во всех муниципальных образованиях проводится опрос работодателей.
Итоги прогноза дополнительной потребности отраслевых организаций Краснодарского края в квалифицированных кадрах на период до 2027 года сформированы и направлены в министерство образования, науки и молодежной политики Краснодарского края для использования в работе по формированию контрольных цифр приема в профессиональные образовательные организации Краснодарского края (№ 204-32.3-13-15468/20 от 30.06.2020).
1.4.3 «Разработка прогноза баланса трудовых ресурсов Краснодарского края на среднесрочный период». Прогноз баланса трудовых ресурсов Краснодарского края до 2023 года планируется разработать в IV квартале 2020 года.
1.4.4 «Финансовое обеспечение деятельности государственных казенных учреждений Краснодарского края центров занятости населения в муниципальных образованиях». Расходы с начала года составили 274 638,3 тыс. рублей или 39,2 % от предусмотренного годового объема финансирования (700 456,0 тыс. рублей).
1.5.1 «Проведение опроса (анкетирования) инвалидов для определения потребности в трудоустройстве, профессиональном обучении и открытии собственного дела». Анкетирование инвалидов трудоспособного возраста с целью определения их потребности в трудоустройстве профессиональном обучении и открытии собственного дела планируется провести в декабре 2020 года.
1.5.2 «Формирование краевого банка вакансий для инвалидов, в том числе на квотируемые рабочие места». Работодателями заявлено в центры занятости населения 104,7 тыс. вакансий, на которые могут быть трудоустроены инвалиды, что составляет 44,2 % от предусмотренного непосредственного результата реализации мероприятия (237 тыс. вакансий).
1.5.3 «Предоставление государственных услуг инвалидам в сфере занятости, включая мероприятия по сопровождаемому содействию занятости инвалидов молодого возраста». В 1 полугодии 2020 года государственные услуги в сфере занятости, включая мероприятия по сопровождаемому содействию занятости инвалидов молодого возраста, оказаны 2 770 инвалидам.
1.5.5 «Предоставление субсидий работодателям (юридическим лицам, за исключением государственных (муниципальных) учреждений, и индивидуальным предпринимателям) в целях возмещения затрат на заработную плату инвалидов молодого возраста (от 18 до 44 лет) из числа выпускников высшего и среднего профессионального образования». В рамках мероприятия предусматривается предоставление субсидий работодателям (юридическим лицам за исключением государственных (муниципальных учреждений) и индивидуальным предпринимателям) в целях возмещения затрат на заработную плату инвалидов, в том числе молодого возраста из числа выпускников высшего и среднего профессионального образования в сумме 1 744,6 тыс. рублей. В целях реализации мероприятия 29 января 2020 г. министерством объявлен отбор работодателей для предоставления субсидий работодателям. В первом полугодии 2020 года заявления и документы на участие в отборе от работодателей не поступали.
2. Подпрограмма «Улучшение условий и охраны труда».
В рамках указанной подпрограммы реализуются мероприятия, направленные на снижение производственного травматизма и профессиональной заболеваемости, активную пропаганду охраны труда.
В их числе специальная оценка условий труда рабочих мест, организация и проведение семинаров, конкурсов, информационно-разъяснительной работы по вопросам охраны труда, координация проведения обучения по охране труда руководителей и специалистов организаций, обобщение и распространение передового опыта по охране труда и другие мероприятия.
Объем бюджетного финансирования подпрограммы за счет средств краевого бюджета в 2020 году составляет 2 590,0 тыс. рублей.
Кассовые расходы средств краевого бюджета по подпрограмме за первое полугодие 2020 год составили 641,0 тыс. рублей, или 24,7 % от предусмотренного годового объема финансирования.
Кроме того, за счет внебюджетных источников предусмотрено финансирование в сумме 301 541,9 тыс. рублей.
В соответствии с Федеральным законом от 24 июля 1998 г. № 125-ФЗ
«Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний», работодатели имеют право на финансовое обеспечение предупредительных мер по сокращению производственного травматизма и профессиональных заболеваний работников до 30 % сумм страховых взносов на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний.
1.1.1 «Осуществление мероприятий по информированию, консультированию и оказанию правовой помощи работодателям и работникам по вопросам специальной оценки условий труда».
Проведен семинар «Специальная оценка условий труда – новые правила» с целью разъяснения подведомственным министерству труда и социального развития Краснодарского края учреждениям применения Федерального закона от 28 декабря 2013 г. «О специальной оценке условий труда» (далее – Федеральный закон № 426-ФЗ) в связи с вступлением в силу с 1 января 2020 г. изменений в Федеральный закон № 426-ФЗ.
Проводились разъяснения для организаций, проводящих специальную оценку условий труда (далее – специальная оценка), по вопросу проведения специальной оценки в период ограничительных мер, введенных на территории Краснодарского края в связи с угрозой распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19).
Мероприятие № 1.1.2 «Осуществление проведения государственной экспертизы условий труда в целях оценки качества проведения специальной оценки условий труда; правильности предоставления работникам гарантий и компенсаций за труд на работах с вредными и (или) опасными условиями труда; фактических условий труда работников».
В первом полугодии 2020 года проведено 114 государственных экспертиз условий труда на 197 рабочих местах. В том числе: экспертиз качества проведения специальной оценки – 10, фактических условий труда – 68, и в отношении обоснованности предоставления гарантий и компенсаций за работу во вредных условиях труда – 36 экспертиз.
1.1.3 «Финансовое обеспечение подведомственных органам исполнительной власти Краснодарского края государственных казенных учреждений Краснодарского края в части проведения специальной оценки условий труда на рабочих местах». Включая мероприятия 1.1.3.1 – 1.1.3.14.
Мероприятием предусмотрено из краевого бюджета 2 000,0 тыс. руб. на проведение специальной оценки условий труда на 2 000 рабочих местах в государственных казенных учреждениях Краснодарского края, подведомственных органам исполнительной власти Краснодарского края (министерство труда и социального развития Краснодарского края, министерство финансов Краснодарского края, министерство здравоохранения Краснодарского края, министерство образования науки и молодежной политики Краснодарского края, министерство гражданской обороны и чрезвычайных ситуаций Краснодарского края, департамент имущественных отношений Краснодарского края, департамент ветеринарии Краснодарского края, департамент по делам казачества, военным вопросам и работе с допризывной молодежью Краснодарского края, департамент по регулированию контрактной системы Краснодарского края, департамент потребительской сферы и регулирования рынка алкоголя Краснодарского края). Проведение специальной оценки условий труда запланировано в IV квартале 2020 г. В первом полугодии департаментом по делам казачества, военным вопросам и работе с допризывной молодежью Краснодарского края проведена специальная оценка условий труда на 10 рабочих местах, министерством труда и социального развития Краснодарского края – на рабочих местах.
1.1.11 «Уведомительная регистрация коллективных договоров и территориальных соглашений в сфере труда, заключаемых в Краснодарском крае». В первом полугодии зарегистрировано 2 краевых отраслевых соглашения в сфере труда. Количество заключенных коллективных договоров составило 5 003 единицы.
1.2.1 «Совершенствование системы мониторинга состояния условий и охраны труда у работодателей, осуществляющих деятельность на территории Краснодарского края».
Министерством в соответствии с постановлением главы администрации (губернатора) Краснодарского края от 21 декабря 2012 г. № 1591 проводится мониторинг состояния условий и охраны труда в организациях края. Все управленческие решения в сфере охраны труда вырабатываются и принимаются на основании данных мониторинга состояния условий и охраны труда. Министерством проводится работа по совершенствованию мониторинга и увеличению охватом мониторинга работающих граждан.
1.2.2 «Информационно-разъяснительная работа среди работодателей края о возможности улучшения условий и охраны труда в счет уплаты страховых взносов на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний в Фонд социального страхования Российской Федерации».
Министерством придается большое значение превентивным мерам по охране труда, заложенным в Федеральном законе «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний», т.к. они позволяют снижать собственные обязательные затраты работодателей на охрану труда.
В первом полугодии 2020 года в крае проводилась информационно-разъяснительная работа о необходимости использования средств Фонда социального страхования РФ на предупредительные меры по охране труда. Центрами занятости населения в муниципальных образованиях, подведомственных министерству, во взаимодействии с органами местного самоуправления, объединениями профсоюзов, работодателей, с привлечением специалистов филиалов регионального отделения Фонда, проводились семинары, совещания, круглые столы, направленные на увеличение количества работодателей, использующих средства Фонда на мероприятия по охране труда. Проведение семинаров, совещаний, круглых столов было приостановлено в связи с мероприятиями по нераспространению новой коронавирусной инфекции (COVID-19). После снятия ограничений работа продолжена.
1.2.3 «Реализация мероприятий по сокращению производственного травматизма и профессиональных заболеваний в счет уплаты страховых взносов на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний».
Реализация мероприятия осуществляется в рамках Федерального закона от 24 июля 1998 г. № 125-ФЗ «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний», в соответствии с которым работодатели имеют право на финансовое обеспечение предупредительных мер по сокращению производственного травматизма и профессиональных заболеваний работников до 30 % сумм страховых взносов на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний.
Бюджетом Фонда социального страхования на 2020 год на предупредительные меры по сокращению производственного травматизма и профессиональных заболеваний предусмотрено финансирование в сумме 301 541,9 тыс. рублей. Реализация мероприятия планируется во втором полугодии 2020 года.
1.2.4 «Организационно-техническое обеспечение работы краевой межведомственной комиссии по охране труда».
Краевая межведомственная комиссия по охране труда (далее – межведомственная комиссия) создана в соответствии с постановлением главы администрации Краснодарского края от 20 августа 1997 г. № 360. Межведомственная комиссия является координирующим органом между всеми сторонами социального партнерства, органами власти, контрольно-надзорными органами, которые участвуют в регулировании вопросов охраны труда в Краснодарском крае. Заседание комиссии проводится ежеквартально.
Состояние производственного травматизма регулярно рассматривается на заседаниях краевой и муниципальных межведомственных комиссиях (координационных советах) по охране труда. На основании данных мониторинга на заседания краевой межведомственной комиссии приглашаются работодатели, имеющие высокий уровень производственного травматизма и неудовлетворительное состояние охраны труда.
В I квартале 2020 г. в соответствии с рекомендациями Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации, направленных на необходимость принятия мер по нераспространению новой коронавирусной инфекции (COVID-19) заседание состоялось в заочном режиме.
Во II квартале 2020 г. заслушан представитель АО «Кореновсксахар», в организации которого допущены случаи тяжелого и смертельного производственного травматизма, а также заслушано министерство сельского хозяйства и перерабатывающей промышленности Краснодарского края по вопросу о состоянии условий труда в организациях сельского хозяйства и принимаемых мерах по снижению уровня производственного травматизма в организациях отрасли.
1.2.5 «Обобщение и распространение передового опыта организации по внедрению современных систем управления охраной труда, технологий и оборудования, улучшению условий труда работников».
Информация о передовом опыте в сфере охраны труда ежеквартально запрашивается у органов исполнительной власти, курирующих отрасли экономики, а также у работодателей. Лучшие практики публикуются в информационно-аналитическом бюллетене «Охрана труда в Краснодарском крае». Информация о передовом опыте направляется в Министерство труда и социальной защиты Российской Федерации.
В первом полугодии на заседании краевой межведомственной комиссии представители ПАО «Кубаньэнерго» и ООО «Краснодар Водоканал» презентовали свой передовой опыт по созданию и функционированию системы управления охраной труда с целью распространения передового опыта среди организаций края.
1.2.6 «Разработка программы «нулевого травматизма», рекомендуемой для внедрения в организациях Краснодарского края».
Разработанные методические рекомендации для работодателей по разработке и внедрению в организациях Краснодарского края программы «нулевого травматизма» направлены центрам занятости населения в муниципальных образованиях края, главам муниципальных образований края, объединению работодателей края, профсоюзам, органам исполнительной власти края. Ожидаемым результатом является снижение уровня смертельного травматизма на 0,5%.
1.3.1 «Координация проведения на территории Краснодарского края в порядке, установленном трудовым законодательством, обучения по охране труда работников, в том числе руководителей организаций, а также работодателей – индивидуальных предпринимателей, проверки знания ими требований охраны труда, а также проведения обучения оказанию первой помощи пострадавшим на производстве».
С целью координации проведения на территории Краснодарского края обучения по охране труда, повышения качества процесса обучения министерством проводится согласование учебных планов и программ обучения по охране труда руководителей и работников организаций. Подпрограммой предусмотрено увеличение численности работников организаций, прошедших обучение по охране труда в установленном порядке, до 45000 работников на конец 2020 года.
1.3.2 «Развитие системы отраслевых учебно-методических центров охраны труда в Краснодарском крае».
В Краснодарском крае из числа действующих аккредитованных обучающих организаций создаются отраслевые учебные центры по охране труда, программы обучения которых ориентированы на обучение работников определенной отрасли. В настоящее время в крае 10 таких отраслевых центров. Подпрограммой предусмотрено создание 1 отраслевого центра в год. Отраслевой учебный центр создается по представлению органов исполнительной власти Краснодарского края, создание отраслевого центра планируется в IV квартале 2020 года.
1.3.3 «Согласование учебных программ по охране труда, используемых аккредитованными обучающими организациями, с целью обеспечения их соответствия изменениям в трудовом законодательстве».
В первом полугодии 2020 года согласование учебных планов и программ обучения проведено 11 обучающим организациям.
В настоящее время в Краснодарском крае обучение проводит 171 аккредитованная обучающая организация. Ведется работа по внедрению передовых методов обучения по вопросам охраны труда и проведению обучения оказанию первой помощи пострадавшим на производстве.
1.4.1 «Актуализация нормативной правовой базы по обеспечению охраны труда в организациях Краснодарского края».
В первом полугодии 2020 года разработан приказ министерства от 21.02.2020 № 194 «О проведении краевого конкурса «Лучший специалист по охране труда Краснодарского края – 2020».
1.5.1 «Подготовка и издание информационно-аналитического бюллетеня «Охрана труда в Краснодарском крае».
Подпрограммой предусмотрено ежеквартальное издание информационно - аналитического бюллетеня «Охрана труда в Краснодарском крае» (далее – бюллетень). За I полугодие 2020 года министерством запланировано и издано 2 бюллетеня, которые были направлены краевым органам исполнительной власти, в краевую прокуратуру, главам муниципальных образований, территориальным федеральным надзорным органам, краевым объединениям профсоюзов и объединениям работодателей. Информационные материалы по вопросам охраны труда регулярно размещаются на сайте министерства.
1.5.2 «Организация и проведение конференций, семинаров, совещаний по вопросам улучшения условий и охраны труда, участие в работе Всероссийской недели охраны труда с презентацией экспозиции (стенда) по эффективности государственного управления охраной труда в Краснодарском крае».
Программой предусмотрено выполнение не менее 1 000 мероприятий по пропаганде вопросов охраны труда (семинары, совещания).
В первом полугодии 2020 года организовано и проведено 365 семинар-совещаний, в которых приняли участие 10,9 тыс. руководителей и специалистов организаций края. Опубликовано 105 статей в СМИ, организовано 74 выступления на телевидении. Разработаны листовки и методички, посвященные тематике охраны труда в организациях.
1.5.4 «Организация и проведение краевых конкурсов по охране труда, направленных на профилактику несчастных случаев и повреждения здоровья работников: «Лучший специалист по охране труда Краснодарского края» и детских рисунков «Я выбираю безопасный труд», за исключением мероприятий, предусмотренных пунктом 1.5.3 раздела 2 подпрограммы «Улучшение условий и охраны труда».
В первом полугодии 2020 года в соответствии с приказом министерства труда и социального развития Краснодарского края 17.09.2019 № 1648 проведен краевой этап конкурса детских рисунков «Я выбираю безопасный труд», подведены итоги. Победители и призеры конкурса награждены грамотами и ценными призами.
3. Подпрограмма «Оказание содействия добровольному переселению в Краснодарский край соотечественников, проживающих за рубежом».
В рамках указанной подпрограммы реализуются мероприятия, направленные на создание правовых, организационных, социально-экономических и информационных условий, способствующих добровольному переселению соотечественников, проживающих за рубежом, в Краснодарский край для постоянного проживания, включая создание условий для адаптации и интеграции соотечественников в принимающее сообщество.
Объем финансирования подпрограммы в 2020 году предусмотрен в сумме 550 тыс. рублей, в том числе за счет средств:
федерального бюджета – 418,0 тыс. рублей;
краевого бюджета – 132,0 тыс. рублей.
За январь – июнь 2020 года кассовые расходы по подпрограмме составили 57,3 тыс. рублей, или 10,4 % от предусмотренного годового объема финансирования, в том числе за счет средств:
федерального бюджета – 43,5 тыс. рублей (10,4 % от общего объема финансирования);
краевого бюджета – 13,8 тыс. рублей (10,4 % от общего объема финансирования).
С января по июнь 2020 года министерством в УВМ ГУ МВД направлено 6 информационных пакетов, содержащих сведения о вакансиях, предложенных работодателями Краснодарского края (от 30 до 36 муниципальных образований), для медицинских и педагогических работников. Количество заявленных вакансий от 357 до 566, из них для медицинских работников от 315 до 487, для педагогических работников от 31 до 144 вакансий. Информационные пакеты размещены на официальном портале АИС «Соотечественники» (http://aiss.gov.ru) и на интерактивном портале службы труда и занятости населения министерства (www.kubzan.ru).
За истекший период текущего года из УВМ ГУ МВД в министерство поступило 34 заявления соотечественников об участии в Региональной программе переселения. Рассмотрено 42 заявления (29 поступившие в 2020 г., 13 заявлений – переходящих с 2019 года), 5 заявлений находятся на рассмотрении. Согласовано 26 заявлений или 60,4%. По 16 заявлениям или 38,1% приняты отрицательные решения. Основными причинами отказа заявителям в участии в Региональной программе переселения являются: отсутствие у заявителей образования и требуемой профессиональной квалификации, необходимых для замещения вакансий, заявленных работодателями, отсутствие в информационном пакете вакансий, указанных заявителями, а также заполнение вакансий, на которые претендуют заявители.
По данным УВМ ГУ МВД в первом полугодии 2020 года поставлено на учет 68 соотечественников (13,6 % от годового целевого показателя – 500 человек), в том числе 25 участников Региональной программы переселения и 43 члена их семей.
В целях информирования потенциальных участников о порядке и условиях вступления в программу в течение года запланировано обновление презентационной продукции – выпуск буклетов (листовок), проведение презентаций, размещение информации в СМИ.
Реализация государственной программы продолжается.
Отчет об исполнении государственной программы за первый квартал 2020 года
