26.07.2021
Государственная программа Краснодарского края «Содействие занятости населения» (далее – государственная программа) утверждена постановлением главы администрации (губернатора) Краснодарского края от 16 ноября 2015 г. № 1036.
Координатор государственной программы и главный распорядитель бюджетных средств – министерство труда и социального развития Краснодарского края (далее – министерство).
Участниками государственной программы являются:
министерство здравоохранения Краснодарского края;
министерство образования, науки и молодежной политики Краснодарского края;
министерство природных ресурсов Краснодарского края;
департамент ветеринарии Краснодарского края;
министерство гражданской обороны и чрезвычайных ситуаций Краснодарского края;
министерство физической культуры и спорта Краснодарского края;
департамент по архитектуре и градостроительству Краснодарского края;
департамент по делам казачества, военным вопросам и работе с допризывной молодежью Краснодарского края;
министерство финансов Краснодарского края;
департамент имущественных отношений Краснодарского края;
департамент по регулированию контрактной системы Краснодарского края;
департамент потребительской сферы и регулирования рынка алкоголя Краснодарского края;
министерство культуры Краснодарского края.
Общий объем финансирования, предусмотренный государственной программой и уточненной сводной бюджетной росписью на 2021 год составляет 5 761 883,0 тыс. рублей, в том числе за счет средств:
федерального бюджета – 4 918 028,1 рублей (субвенции на реализацию полномочий Российской Федерации по осуществлению социальных выплат безработным гражданам в рамках подпрограммы «Активная политика занятости населения и социальная поддержка безработных граждан» государственной программы Российской Федерации «Содействие занятости населения», иные межбюджетные трансферты на реализацию мероприятий в рамках региональных проектов, разработанных в целях выполнения национальных проектов и субсидии из федерального бюджета на софинансирование подпрограммы «Оказание содействия добровольному переселению в Краснодарский край соотечественников, проживающих за рубежом»);
краевого бюджета – 843 854,9 тыс. рублей.
Кроме того, за счет внебюджетных источников (средства Фонда социального страхования Российской Федерации) предусмотрено финансирование в сумме 316 618,9 тыс. рублей в рамках подпрограммы «Улучшение условий и охраны труда».
За первое полугодие 2021 года кассовые расходы бюджетных средств по государственной программе составили 1 310 126,0 тыс. рублей, или 22,7 % от предусмотренного бюджетом годового объема финансирования, в том числе за счет средств:
федерального бюджета – 964 886,6 тыс. рублей (19,6 % от общего объема финансирования);
краевого бюджета – 345 239,4 тыс. рублей (40,9 % от общего объема финансирования).
Значение двух целевых показателей (1.1, 1.5) из шести, предусмотренных государственной программой, достигнуто.
Плановые значения трех целевых показателей не достигнуты:
«Уровень регистрируемой безработицы (в среднегодовом исчислении)» (1.2) в первом полугодии 2021 года составил 2,1 %, при плановом значении 0,7 %;
«Коэффициент напряженности на рынке труда (в среднегодовом исчислении)» (1.3) в первом полугодии 2021 года составил 1,5 ед., при плановом значении 0,5 ед.
«Отношение численности граждан, снятых с регистрационного учета в связи с трудоустройством, к общей численности граждан, обратившихся в органы службы занятости населения за содействием в поиске подходящей работы» (1.4) в первом полугодии 2021 года составил 58,1 %, при плановом значении 68,4 %.
Недостижение вышеуказанных целевых показателей обусловлено негативными последствиями ограничительных мероприятий (карантина) на рынке труда, а так же сезонными колебаниями на рынке труда Краснодарского края, связанными со спецификой экономического развития региона, наблюдается ежегодное увеличение числа обратившихся граждан в осенне-зимний период, связанный с окончанием курортного сезона и сельскохозяйственных работ.
Государственная программа включает подпрограммы:
1. Подпрограмма «Реализация политики занятости населения».
В рамках данной подпрограммы органами труда и занятости населения Краснодарского края реализуются мероприятия активной политики занятости населения, обеспечения социальных выплат гражданам, обеспечения деятельности государственных казенных учреждений Краснодарского края центров занятости населения муниципальных образований (далее – центры занятости населения) по оказанию государственных услуг.
Объем финансирования подпрограммы на 2021 год предусмотрен в сумме 5 758 380,5 тыс. рублей, в том числе за счет средств:
федерального бюджета – 4 917 334,6 тыс. рублей;
краевого бюджета – 841 045,9 тыс. рублей.
За первое полугодие 2021 года кассовые расходы по подпрограмме составили 1 309 280,8 тыс. рублей, или 22,7 % от предусмотренного годового объема финансирования, в том числе за счет средств:
федерального бюджета – 964 865,6 тыс. рублей (19,6 % от общего объема финансирования);
краевого бюджета – 344 415,2 тыс. рублей (41,0 % от общего объема финансирования).
В первом полугодии 2021 года реализовывались следующие мероприятия подпрограммы «Реализация политики занятости населения» (нумерация соответствует перечню мероприятий государственной программы):
1.1.1 «Информирование о положении на рынке труда в Краснодарском крае». Размещено в СМИ 424 публикации. Расходы краевого бюджета составили 1 212,5 тыс. рублей или 41,9 % от предусмотренного годового объема финансирования (2 892,0 тыс. рублей).
1.1.2 «Формирование краевого банка вакансий». За первое полугодие 2021 года работодателями заявлено в центры занятости населения 145,2 тыс. вакансий, что составляет 58,1 % от предусмотренного непосредственного результата реализации мероприятия (250 тыс. вакансий).
1.1.3 «Содействие гражданам в поиске подходящей работы, а работодателям – в подборе необходимых работников». За первое полугодие 2021 года центрами занятости населения трудоустроено 55,4 тыс. человек, что составляет 50,4 % от предусмотренного непосредственного результата реализации мероприятия (110 тыс. человек).
1.1.4 «Организация выездов мобильных центров занятости населения в городские и сельские поселения для приема граждан и работодателей». Мобильные центры занятости населения совершили 876 выездов, в ходе которых государственные услуги получили 30,4 тыс. человек, что составляет 58,4 % и 60,8 % соответственно от предусмотренного непосредственного результата реализации мероприятия (1,5 тыс. выездов с участием 50 тыс. человек).
1.1.5 «Содействие безработным гражданам в переезде и безработным гражданам и членам их семей в переселении в другую местность для трудоустройства по направлению органов службы занятости». Услуги по содействию безработным гражданам в переезде и безработным гражданам и членам их семей в переселении в другую местность для трудоустройства по направлению органов службы занятости населения получили 131 человек, что составляет 111,0 % от предусмотренного непосредственного результата реализации мероприятия (118 человек).
Расходы краевого бюджета составили 404,1 тыс. рублей или 24,7 % от предусмотренного годового объема финансирования (1 635,0 тыс. рублей).
1.1.6 «Организация ярмарок вакансий и учебных рабочих мест».
Центрами занятости населения проведено 506 ярмарок вакансий, число участников ярмарок составило 34,4 тыс. человек, что составляет 29,9 % от предусмотренного непосредственного результата реализации мероприятия (115 тыс. человек). Расходы краевого бюджета составили 1 176,9 тыс. рублей или 40,6 % от предусмотренного годового объема финансирования (2 896,4 тыс. рублей).
1.1.7 «Организация проведения оплачиваемых общественных работ». В общественных работах приняло участие 2 968 человек, что составляет 56,0 % от предусмотренного непосредственного результата реализации мероприятия (5 300 человек). Расходы краевого бюджета составили 3 845,0 тыс. рублей или 40,5 % от предусмотренного годового объема финансирования (9 494,7 тыс. рублей).
1.1.8 «Организация временного трудоустройства несовершеннолетних граждан в возрасте от 14 до 18 лет в свободное от учебы время, безработных граждан, испытывающих трудности в поиске подходящей работы, безработных граждан в возрасте от 18 до 20 лет, имеющих среднее профессиональное образование и ищущих работу впервые». Временно трудоустроено с материальной поддержкой из краевого бюджета 14,2 тыс. граждан, что составляет 64,0 % от предусмотренного непосредственного результата реализации мероприятия (22,2 тыс. человек). Расходы краевого бюджета составили 10 455,1 тыс. рублей или 36,0 % от предусмотренного годового объема финансирования (29 009,0 тыс. рублей).
1.1.9 «Содействие самозанятости безработных граждан, включая оказание гражданам, признанным в установленном порядке безработными, и гражданам, признанным в установленном порядке безработными, прошедшим профессиональное обучение или получившим дополнительное профессиональное образование по направлению органов службы занятости, единовременной финансовой помощи при их государственной регистрации в качестве юридического лица, индивидуального предпринимателя либо крестьянского (фермерского) хозяйства, а также единовременной финансовой помощи на подготовку документов для соответствующей государственной регистрации». 2170 человек, что составляет 183,6 % от предусмотренного непосредственного результата реализации мероприятия (1182 человека); единовременную финансовую помощь при их государственной регистрации в качестве юридического лица, индивидуального предпринимателя, крестьянского (фермерского) хозяйства получили 120 человек, что составляет 77,9 % от предусмотренного непосредственного результата реализации мероприятия (154 человека).
Расходы краевого бюджета составили 34 936,0 тыс. рублей или 77,5 % от предусмотренного годового объема финансирования (45 051,9 тыс. рублей).
1.1.11 «Уведомительная регистрация коллективных договоров и территориальных соглашений в сфере труда, заключаемых в Краснодарском крае». В первом полугодии зарегистрировано 22 краевых отраслевых соглашения в сфере труда. Количество заключенных коллективных договоров составило 5 099 единиц или 95,3% от предусмотренного непосредственного результата реализации мероприятия (5 350 единиц).
1.1.15 «Повышение эффективности службы занятости в рамках регионального проекта «Содействие занятости» (Краснодарский край). Мероприятие реализуется в рамках регионального проекта «Содействие занятости» национального проекта «Демография».
В 2021 году предусмотрена реализация пилотного проекта в центре занятости населения г. Сочи.
Выделенные средства в сумме 16 738,5 тыс. рублей, в том числе 1 881,6 тыс. рублей – за счет федерального бюджета и 14 856,9 тыс. рублей – за счет средств краевого бюджета, направлены на приобретение оргтехники, мебели, элементов бренд-бука для внедрения Единых требований в центре занятости населения г. Сочи.
По состоянию на 30 июня 2021 г. центром занятости населения заключен 21 контракт на сумму 9 684,5 тыс. рублей.
В первом полугодии 2021 года кассовый расход составил 3 852,9 тыс. рублей или 23,0 % от предусмотренного годового объема финансирования.
1.2.1 «Организация профессиональной ориентации граждан в целях выбора сферы деятельности (профессии), трудоустройства, прохождения профессионального обучения и получения дополнительного профессионального образования». В мероприятиях по профессиональной ориентации приняло участие 70,5 тыс. человек, что составляет 57,5 % от предусмотренного непосредственного результата реализации мероприятия (122,7 тыс. человек).
Расходы краевого бюджета составили 183,6 тыс. рублей или 27,7 % от предусмотренного годового объема финансирования (662,6 тыс. рублей).
1.2.2 «Психологическая поддержка безработных граждан». Государственную услугу по психологической поддержке получили 4,9 тыс. человек, что составляет 125,6 % от предусмотренного непосредственного результата реализации мероприятия (3,9 тыс. человек).
Расходы краевого бюджета составили 227,0 тыс. рублей или 31,1 % от предусмотренного годового объема финансирования (730,0 тыс. рублей).
1.2.3 «Социальная адаптация безработных граждан на рынке труда». Государственную услугу по социальной адаптации получили 4,5 тыс. человек, что составляет 115,4 % от предусмотренного непосредственного результата реализации мероприятия (3,9 тыс. человек).
Расходы краевого бюджета составили 53,8 тыс. рублей или 20,0 % от предусмотренного годового объема финансирования (269,3 тыс. рублей).
1.2.4 «Профессиональное обучение и дополнительное профессиональное образование безработных граждан, включая обучение в другой местности». На профессиональное обучение и получение дополнительного профессионального образования направлено 2,6 тыс. безработных граждан, что составляет 55,3 % от предусмотренного непосредственного результата реализации мероприятия (4,7 тыс. человек).
Расходы краевого бюджета составили 12 099,1 тыс. рублей или 22,6 % от предусмотренного годового объема финансирования (53 640,0 тыс. рублей).
1.3.1.1 «Осуществление выплаты пособия по безработице, в том числе оплата за услуги по доставке и перечислению». Пособия по безработице получили 32 379 безработных граждан. Расходы за счет средств субвенций из федерального бюджета составили 938 428,8 тыс. рублей или 19,6 % от предусмотренного годового объема финансирования (4 798 360,8 тыс. рублей).
1.3.1.3 «Осуществление выплаты стипендии в период прохождения профессионального обучения и получения дополнительного профессионального образования по направлению органов службы занятости, в том числе оплата за услуги по доставке и перечислению». Стипендии в период профессионального обучения получили 2 657 безработных граждан. Расходы за счет средств субвенций из федерального бюджета составили 7 328,3 тыс. рублей или 24,5 % от предусмотренного годового объема финансирования (29 932,2 тыс. рублей). Кассовый расход осуществлялся в соответствии с заявительным принципом.
1.3.1.4 «Возмещение Пенсионному фонду Российской Федерации расходов, связанных с выплатой пенсий, оформленных безработным гражданам досрочно». Досрочные пенсии получили 77 человек. Расходы за счет средств субвенций из федерального бюджета составили 9 730,8 тыс. рублей или 25,6 % от предусмотренного годового объема финансирования (38 000,0 тыс. рублей).
1.3.1.5 «Осуществление выплаты материальной помощи в связи с истечением установленного периода выплаты пособия по безработице, в том числе оплата за услуги по доставке и перечислению». Материальная помощь в связи с истечением установленного периода выплаты пособия по безработице назначена 236 гражданам. Расходы за счет средств субвенций из федерального бюджета составили 364,8 тыс. рублей или 44,0 % от предусмотренного годового объема финансирования (830,0 тыс. рублей).
1.3.1.6 «Осуществление выплаты материальной помощи в период прохождения профессионального обучения и получения дополнительного профессионального образования по направлению органов службы занятости, в том числе оплата за услуги по доставке и перечислению». Материальная помощь в период прохождения профессионального обучения и получения дополнительного профессионального образования назначена 99 гражданам. Расходы за счет средств субвенций из федерального бюджета 107,0 тыс. рублей или 32,4 % от предусмотренного годового объема финансирования (330,0 тыс. рублей).
1.3.1.7 «Финансовое обеспечение органов исполнительной власти и подведомственных им государственных учреждений на организацию осуществления переданного полномочия Российской Федерации по осуществлению социальных выплат, признанным в установленном порядке безработным гражданам». Расходы за счет средств субвенций из федерального бюджета 7 414,0 тыс. рублей или 15,4 % от предусмотренного годового объема финансирования (48 000,0 тыс. рублей).
1.4.1 «Выдача заключений о привлечении и об использовании иностранных работников в соответствии с законодательством о правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации». Министерством в соответствии с Порядком, утвержденным приказом Минтруда России от 24 октября 2014 г. № 795н «Об утверждении Порядка оформления и выдачи заключения о привлечении и об использовании иностранных работников» ведется работа по выдаче заключений о привлечении и об использовании иностранных работников.
В первом полугодии 2021 года в министерство из управления по вопросам миграции ГУ МВД России по Краснодарскому краю (далее – УВМ ГУ МВД) поступило 30 запросов на 59 рабочих мест. С учетом поступивших от центров занятости населения предложений подготовлено 30 заключений, из них о целесообразности или частичной целесообразности привлечения иностранных работников 29 заключений, 1 заключение о нецелесообразности привлечения иностранных работников. Всего согласовано привлечение иностранных работников на 55 рабочих мест, из них 5 в рамках установленной на 2021 год квоты. Не согласовано привлечение иностранных работников на 4 рабочих места.
1.4.2 «Прогноз дополнительной потребности организаций, осуществляющих деятельность на территории Краснодарского края, в квалифицированных кадрах на среднесрочный период». Итоги прогноза дополнительной потребности отраслевых организаций Краснодарского края в квалифицированных кадрах на период до 2028 года сформированы и направлены в министерство образования, науки и молодежной политики Краснодарского края для использования в работе по формированию контрольных цифр приема в профессиональные образовательные организации Краснодарского края.
1.4.3 «Разработка прогноза баланса трудовых ресурсов Краснодарского края на среднесрочный период». Прогноз баланса трудовых ресурсов Краснодарского края до 2024 года планируется разработать в IV квартале 2021 года.
1.4.4 «Финансовое обеспечение деятельности государственных казенных учреждений Краснодарского края центров занятости населения в муниципальных образованиях». Расходы в первом полугодии 2021 года составили 277 461,1 тыс. рублей или 40,9 % от предусмотренного годового объема финансирования (678 163,5 тыс. рублей).
1.5.1 «Проведение опроса (анкетирования) инвалидов для определения потребности в трудоустройстве, профессиональном обучении и открытии собственного дела». Анкетирование инвалидов трудоспособного возраста с целью определения их потребности в трудоустройстве профессиональном обучении и открытии собственного дела планируется провести в декабре 2021 года.
1.5.2 «Формирование краевого банка вакансий для инвалидов, в том числе на квотируемые рабочие места». Работодателями заявлено в центры занятости населения 134,4 тыс. вакансий, на которые могут быть трудоустроены инвалиды, что составляет 56,7 % от предусмотренного непосредственного результата реализации мероприятия (237 тыс. вакансий).
1.5.3 «Предоставление государственных услуг инвалидам в сфере занятости, включая мероприятия по сопровождаемому содействию занятости инвалидов молодого возраста». В первом полугодии 2021 года государственные услуги в сфере занятости, включая мероприятия по сопровождаемому содействию занятости инвалидов молодого возраста, оказаны 4 537 инвалидам.
1.5.5 «Предоставление субсидий работодателям (юридическим лицам, за исключением государственных (муниципальных) учреждений, и индивидуальным предпринимателям) в целях возмещения затрат на заработную плату инвалидов молодого возраста (от 18 до 44 лет) из числа выпускников высшего и среднего профессионального образования». В рамках мероприятия предусматривается предоставление субсидий работодателям (юридическим лицам за исключением государственных (муниципальных учреждений) и индивидуальным предпринимателям) в целях возмещения затрат на заработную плату инвалидов, в том числе молодого возраста из числа выпускников высшего и среднего профессионального образования в сумме 1 744,6 тыс. рублей. В целях реализации мероприятия 1 февраля 2021 г. министерством объявлен отбор работодателей для предоставления субсидий работодателям. В первом полугодии 2021 года заявления и документы на участие в отборе от работодателей не поступали.
Кассовый расход не осуществлялся.
2. Подпрограмма «Улучшение условий и охраны труда».
В рамках указанной подпрограммы реализуются мероприятия, направленные на снижение производственного травматизма и профессиональной заболеваемости, активную пропаганду охраны труда.
В их числе специальная оценка условий труда рабочих мест, организация и проведение семинаров, конкурсов, информационно-разъяснительной работы по вопросам охраны труда, координация проведения обучения по охране труда руководителей и специалистов организаций, обобщение и распространение передового опыта по охране труда и другие мероприятия.
Объем бюджетного финансирования подпрограммы за счет средств краевого бюджета в 2021 году составляет 2 590,0 тыс. рублей.
Кассовые расходы средств краевого бюджета по подпрограмме в первом полугодии 2021 года составили 817,6 тыс. рублей, или 31,5 % от предусмотренного годового объема финансирования.
Кроме того, за счет внебюджетных источников предусмотрено финансирование в сумме 316 618,5 тыс. рублей.
В соответствии с Федеральным законом от 24 июля 1998 г. № 125-ФЗ
«Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний», работодатели имеют право на финансовое обеспечение предупредительных мер по сокращению производственного травматизма и профессиональных заболеваний работников до 30 % сумм страховых взносов на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний.
1.1.1 «Осуществление мероприятий по информированию, консультированию и оказанию правовой помощи работодателям и работникам по вопросам специальной оценки условий труда».
Проведено посредством системы аудио-конференцсвязи селекторное совещание 10 февраля 2021 г. по вопросам предоставления отчетности работодателями Краснодарского края по охране труда в муниципальных образованиях (в части специальной оценки условий труда).
Проведен семинар с руководителями государственных учреждений социального обслуживания Краснодарского края на базе ГКУ КК «Краевой методический центр» с разъяснениями об особенностях проведения специальной оценки условий труда в учреждениях социального обслуживания населения, об изменениях в федеральный закон № 426-ФЗ «О специальной оценке условий труда», вступивших в силу в 2020 и 2021 гг., о правильности предоставления работникам гарантий и компенсаций за работу с вредными и (или) опасными условиями труда по результатам специальной оценки условий труда.
Разработаны рекомендации центрам занятости населения Краснодарского края для работы с работодателями по правильности заполнения раздела отчета «Сведения о проведении специальной оценки условий труда».
1.1.2 «Осуществление проведения государственной экспертизы условий труда в целях оценки качества проведения специальной оценки условий труда; правильности предоставления работникам гарантий и компенсаций за труд на работах с вредными и (или) опасными условиями труда; фактических условий труда работников».
В первом полугодии 2021 года проведены государственные экспертизы условий труда по 90 основаниям. В том числе: экспертиз качества СОУТ – 7, экспертиз фактических условий труда – 48, экспертиз правильности предоставления работникам гарантий и компенсаций за работу во вредных и (или) опасных условиях труда – 35.
1.1.3 «Финансовое обеспечение подведомственных органам исполнительной власти Краснодарского края государственных казенных учреждений Краснодарского края в части проведения специальной оценки условий труда на рабочих местах». Включая мероприятия 1.1.3.1 – 1.1.3.14.
Мероприятием предусмотрено финансирование проведения специальной оценки условий труда государственных казенных учреждений Краснодарского края, подведомственных органам исполнительной власти Краснодарского края. На эти цели предусмотрено из краевого бюджета 2 000,0 тыс. руб. для проведения специальной оценки условий труда на 2 000 рабочих местах (министерство здравоохранения Краснодарского края, министерство образования, науки и молодежной политики Краснодарского края, министерство природных ресурсов Краснодарского края, департамент ветеринарии Краснодарского края, министерство гражданской обороны и чрезвычайных ситуаций Краснодарского края, министерство физической культуры и спорта Краснодарского края, департамент по архитектуре и градостроительству Краснодарского края, департамент по делам казачества, военным вопросам и работе с допризывной молодежью Краснодарского края, министерство финансов Краснодарского края, департамент имущественных отношений Краснодарского края, департамент по регулированию контрактной системы Краснодарского края, департамент потребительской сферы и регулирования рынка алкоголя Краснодарского края, министерство культуры Краснодарского края). Проведение специальной оценки условий труда запланировано в IV квартале 2021 г.
1.2.1 «Совершенствование системы мониторинга состояния условий и охраны труда у работодателей, осуществляющих деятельность на территории Краснодарского края».
Министерством в соответствии с постановлением главы администрации (губернатора) Краснодарского края от 21 декабря 2012 г. № 1591 проводится мониторинг состояния условий и охраны труда в организациях края. Все управленческие решения в сфере охраны труда вырабатываются и принимаются на основании данных мониторинга состояния условий и охраны труда. Министерством проводится работа по совершенствованию мониторинга и увеличению охватом мониторинга работающих граждан. За первое полугодие 2021 года мониторингом охвачено 74,7 % от общего количества работающих в крае.
1.2.2 «Информационно-разъяснительная работа среди работодателей края о возможности улучшения условий и охраны труда в счет уплаты страховых взносов на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний в Фонд социального страхования Российской Федерации».
Министерством придается большое значение превентивным мерам по охране труда, заложенным в Федеральном законе «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний», т.к. они позволяют снижать собственные обязательные затраты работодателей на охрану труда.
За первое полугодие 2021 года в крае проводилась информационно-разъяснительная работа о необходимости использования средств Фонда социального страхования РФ на предупредительные меры по охране труда. Центрами занятости населения в муниципальных образованиях, подведомственных министерству, во взаимодействии с органами местного самоуправления, объединениями профсоюзов, работодателей, с привлечением специалистов филиалов регионального отделения Фонда, проводились семинары, совещания, круглые столы, направленные на увеличение количества работодателей, использующих средства Фонда на мероприятия по охране труда.
1.2.3 «Реализация мероприятий по сокращению производственного травматизма и профессиональных заболеваний в счет уплаты страховых взносов на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний».
Реализация мероприятия осуществляется в рамках Федерального закона
от 24 июля 1998 г. № 125-ФЗ «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний», в соответствии с которым работодатели имеют право на финансовое обеспечение предупредительных мер по сокращению производственного травматизма и профессиональных заболеваний работников до 30 % сумм страховых взносов на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний.
Бюджетом Фонда социального страхования на 2021 год на предупредительные меры по сокращению производственного травматизма и профессиональных заболеваний предусмотрено финансирование в сумме 316 618,9 тыс. рублей. Реализация мероприятия планируется во втором полугодии 2021 г.
1.2.4 «Организационно-техническое обеспечение работы краевой межведомственной комиссии по охране труда».
Краевая межведомственная комиссия по охране труда (далее – межведомственная комиссия) создана в соответствии с постановлением главы администрации Краснодарского края от 20 августа 1997 г. № 360. Межведомственная комиссия является координирующим органом между всеми сторонами социального партнерства, органами власти, контрольно-надзорными органами, которые участвуют в регулировании вопросов охраны труда в Краснодарском крае. Заседание комиссии проводится ежеквартально.
Состояние производственного травматизма регулярно рассматривается на заседаниях краевой и муниципальных межведомственных комиссиях (координационных советах) по охране труда. На основании данных мониторинга на заседания краевой межведомственной комиссии приглашаются работодатели, имеющие высокий уровень производственного травматизма и неудовлетворительное состояние охраны труда.
Так, в I квартале 2021 г. заслушаны руководители АО «ПромКомплектСервис» (г. Краснодар), инженер ООО «Фирма Нефтестройиндустрия-Юг» (г. Краснодар), которые доложили о состоянии условий и охраны труда в организациях, причинах произошедших несчастных случаях с тяжелым и смертельным исходами и принимаемых мерах по улучшению условий и охраны труда в организации.
Во II квартале 2021 г. заслушан представитель ООО «Наст» (г. Краснодар), который доложил о состоянии условий и охраны труда в организации, причинах произошедшего несчастного случая со смертельным исходом и принимаемых мерах по недопущению производственного травматизма в будущем.
1.2.5 «Обобщение и распространение передового опыта организации по внедрению современных систем управления охраной труда, технологий и оборудования, улучшению условий труда работников».
Информация о передовом опыте в сфере охраны труда ежеквартально запрашивается у органов исполнительной власти, курирующих отрасли экономики, а также у работодателей. Лучшие практики публикуются в информационно-аналитическом бюллетене «Охрана труда в Краснодарском крае».
1.2.6 «Разработка программы «нулевого травматизма», рекомендуемой для внедрения в организациях Краснодарского края».
В 8 659 организациях Краснодарского края внедрена программа «нулевого травматизма». Ожидаемым результатом внедрения программы является снижение уровня смертельного травматизма на 0,5 % в организациях края.
1.3.1 «Координация проведения на территории Краснодарского края в порядке, установленном трудовым законодательством, обучения по охране труда работников, в том числе руководителей организаций, а также работодателей – индивидуальных предпринимателей, проверки знания ими требований охраны труда, а также проведения обучения оказанию первой помощи пострадавшим на производстве».
С целью координации проведения на территории Краснодарского края обучения по охране труда, повышения качества процесса обучения министерством проводится согласование учебных планов и программ обучения по охране труда руководителей и работников организаций. Подпрограммой предусмотрено увеличение численности работников организаций, прошедших обучение по охране труда в установленном порядке, до 46 000 работников на конец 2021 года.
1.3.2 «Развитие системы отраслевых учебно-методических центров охраны труда в Краснодарском крае».
В Краснодарском крае из числа действующих аккредитованных обучающих организаций создаются отраслевые учебные центры по охране труда, программы обучения которых ориентированы на обучение работников определенной отрасли. В настоящее время в крае 10 таких отраслевых центров. Подпрограммой предусмотрено создание 1 отраслевого центра в год. Отраслевой учебный центр создается по представлению органов исполнительной власти Краснодарского края, создание отраслевого центра планируется в IV квартале 2021 года.
1.3.3 «Согласование учебных программ по охране труда, используемых аккредитованными обучающими организациями, с целью обеспечения их соответствия изменениям в трудовом законодательстве».
В первом полугодии 2021 года согласование учебных планов и программ обучения проведено 14 обучающим организациям.
В настоящее время в Краснодарском крае обучение проводит 168 аккредитованных обучающих организаций. Ведется работа по внедрению передовых методов обучения по вопросам охраны труда и проведению обучения оказанию первой помощи пострадавшим на производстве.
1.4.1 «Актуализация нормативной правовой базы по обеспечению охраны труда в организациях Краснодарского края».
В первом полугодии 2021 года разработан приказ министерства от 19 марта 2021 г. № 330 «О проведении краевого конкурса «Лучший специалист по охране труда Краснодарского края – 2021».
Принят Закон Краснодарского края от 8 февраля 2021 г. №4413-КЗ «О внесении изменений в Закон Краснодарского края от 11 декабря 2018 г. № 3905-КЗ «О ведомственном контроле за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, в Краснодарском крае».
1.5.1 «Подготовка и издание информационно-аналитического бюллетеня «Охрана труда в Краснодарском крае».
Предусмотрено ежеквартальное издание информационно - аналитического бюллетеня «Охрана труда в Краснодарском крае» (далее – бюллетень). За первое полугодие 2021 года министерством труда и социального развития Краснодарского края запланировано и издано 2 бюллетеня, которые были направлены краевым органам исполнительной власти, в краевую прокуратуру, главам муниципальных образований, территориальным федеральным надзорным органам, краевым объединениям профсоюзов и объединениям работодателей. Информационные материалы по вопросам охраны труда регулярно размещаются на сайте министерства.
1.5.2 «Организация и проведение конференций, семинаров, совещаний по вопросам улучшения условий и охраны труда, участие в работе Всероссийской недели охраны труда с презентацией экспозиции (стенда) по эффективности государственного управления охраной труда в Краснодарском крае».
Программой предусмотрено выполнение не менее 1 000 мероприятий по пропаганде вопросов охраны труда (семинары, совещания).
В первом полугодии 2021 года организовано и проведено 638 семинар-совещаний, в которых приняли участие 13,3 тыс. руководителей и специалистов организаций края. Опубликовано 115 статей в СМИ, организовано 135 выступлений на телевидении. Разработаны листовки и методички, посвященные тематике охраны труда в организациях.
1.5.4 «Организация и проведение краевых конкурсов по охране труда, направленных на профилактику несчастных случаев и повреждения здоровья работников: «Лучший специалист по охране труда Краснодарского края» и детских рисунков «Я выбираю безопасный труд», за исключением мероприятий, предусмотренных пунктом 1.5.3 раздела 2 подпрограммы «Улучшение условий и охраны труда».
В I квартале 2021 года в соответствии с приказом министерства труда и социального развития Краснодарского края 30.09.2020 № 1380 проведен краевой этап конкурса детских рисунков «Я выбираю безопасный труд», подведены итоги. Победители и призеры конкурса награждены грамотами и ценными призами.
Во II квартале 2021 года в соответствии с приказом министерства труда и социального развития Краснодарского края от 19.03.2021 № 330 проведен краевой конкурс «Лучший специалист по охране труда Краснодарского края – 2021». Победители конкурса награждены грамотами и ценными призами.
1.6.1 «Обеспечение ведомственного контроля за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права».
Разработаны методические рекомендации для работодателей по осуществлению ведомственного контроля за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, направлены центрам занятости населения в муниципальных образованиях края, главам муниципальных образований края, объединению работодателей края, профсоюзам, органам исполнительной власти края. Методические рекомендации размещены на сайте министерства.
1.6.2 «Внесение на рассмотрение Краснодарской краевой трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений вопросов по соблюдению трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих вопросы регулирования социально трудовых отношений (включая вопросы неформальной занятости, задолженности по заработной плате, осуществления профсоюзного контроля за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права)».
В первом полугодии 2021 года на заседании Краснодарской краевой трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений рассмотрен вопрос «О легализации трудовых отношений в организациях Краснодарского края».
3. Подпрограмма «Оказание содействия добровольному переселению в Краснодарский край соотечественников, проживающих за рубежом».
В рамках указанной подпрограммы реализуются мероприятия, направленные на создание правовых, организационных, социально-экономических и информационных условий, способствующих добровольному переселению соотечественников, проживающих за рубежом, в Краснодарский край для постоянного проживания, включая создание условий для адаптации и интеграции соотечественников в принимающее сообщество.
Объем финансирования подпрограммы в 2021 году предусмотрен в сумме 912,5 тыс. рублей, в том числе за счет средств:
федерального бюджета – 693,5 тыс. рублей;
краевого бюджета – 219,0 тыс. рублей.
В первом полугодии 2021 года кассовые расходы по подпрограмме составили 27,6 тыс. рублей или 3,0 % от предусмотренного годового объема финансирования, в том числе за счет средств:
федерального бюджета – 21,0 тыс. рублей (3,0 % от общего объема финансирования);
краевого бюджета – 6,6 тыс. рублей (3,0 % от общего объема финансирования).
В первом полугодии 2021 года министерством в УВМ ГУ МВД направлено 7 информационных пакета, содержащих сведения о 3 094 вакансиях, предложенных работодателями из 31 муниципального образования Краснодарского края, в том числе по 2 457 медицинским и 637 педагогическим работникам. Информационные пакеты размещены на официальном портале АИС «Соотечественники» (http://aiss.gov.ru) и на интерактивном портале службы труда и занятости населения министерства (www.kubzan.ru).
За истекший период текущего года из УВМ ГУ МВД в министерство поступило 48 заявлений соотечественников об участии в Региональной программе переселения. Рассмотрено 44 заявления (1 заявление – переходящее с 2020 года), 4 заявления находятся на рассмотрении. Согласовано 22 заявления или 50%. По 22 заявлениям или 50% приняты отрицательные решения. Основными причинами отказа заявителям в участии в Региональной программе переселения являются: отсутствие у заявителей образования и требуемой профессиональной квалификации, необходимых для замещения вакансий, заявленных работодателями, отсутствие в информационном пакете вакансий, указанных заявителями, а также некорректное заполнение заявления – отсутствие информации в графе «вакансии» при заполнении заявления, на которые претендуют заявители.
По данным УВМ ГУ МВД в первом полугодии 2021 года поставлено на учет 35 соотечественников (7 % от годового целевого показателя – 500 человек), в том числе 13 участников Региональной программы переселения и 22 члена их семей.
В целях информирования потенциальных участников о порядке и условиях вступления в программу в течение года запланировано обновление презентационной продукции – выпуск буклетов (листовок), проведение презентаций, размещение информации в СМИ.
Реализация государственной программы продолжается.
Отчет об исполнении финансирования
