Государственная программа Краснодарского края «Содействие занятости населения» (далее – государственная программа) утверждена постановление главы администрации (губернатора) Краснодарского края от 16 ноября 2015 г. № 1036.
Координатор государственной программы и главный распорядитель бюджетных средств – министерство труда и социального развития Краснодарского края (далее – министерство).
Участниками государственной программы являются:
министерство здравоохранения Краснодарского края;
министерство образования, науки и молодежной политики Краснодарского края;
министерство природных ресурсов Краснодарского края;
департамент ветеринарии Краснодарского края;
министерство гражданской обороны и чрезвычайных ситуаций Краснодарского края;
министерство физической культуры и спорта Краснодарского края;
департамент по архитектуре и градостроительству Краснодарского края;
департамент по делам казачества, военным вопросам и работе с допризывной молодежью Краснодарского края.
Общий объем финансирования мероприятий государственной программы на 2020 год предусмотрен в сумме 4 664 567,0 тыс. рублей, в том числе за счет средств:
федерального бюджета – 3 804 162,4 тыс. рублей (субвенции на реализацию полномочий Российской Федерации по осуществлению социальных выплат безработным гражданам в рамках подпрограммы «Активная политика занятости населения и социальная поддержка безработных граждан» государственной программы Российской Федерации «Содействие занятости населения», иные межбюджетные трансферты на реализацию мероприятий в рамках региональных проектов, разработанных в целях выполнения национальных проектов и субсидии из федерального бюджета на софинансирование подпрограммы «Оказание содействия добровольному переселению в Краснодарский край соотечественников, проживающих за рубежом»);
краевого бюджета – 860 404,6 тыс. рублей.
Кроме того, за счет внебюджетных источников (средства Фонда социального страхования Российской Федерации) предусмотрено финансирование в сумме 301 541,9 тыс. рублей в рамках подпрограммы «Улучшение условий и охраны труда».
Объем финансирования, предусмотренный на 2020 год уточненной сводной бюджетной росписью в соответствии с проектом закона Краснодарского края «О внесении изменений в Закон Краснодарского края о краевом бюджете на 2020 год и на плановый период 2021 и 2022 годов» составляет 6 138 936,0 тыс. рублей, в том числе за счет средств:
федерального бюджета – 5 278 531,4 тыс. рублей (субвенции на реализацию полномочий Российской Федерации по осуществлению социальных выплат безработным гражданам в рамках подпрограммы «Активная политика занятости населения и социальная поддержка безработных граждан» государственной программы Российской Федерации «Содействие занятости населения», иные межбюджетные трансферты на реализацию мероприятий в рамках региональных проектов, разработанных в целях выполнения национальных проектов и субсидии из федерального бюджета на софинансирование подпрограммы «Оказание содействия добровольному переселению в Краснодарский край соотечественников, проживающих за рубежом»);
краевого бюджета – 860 404,6 тыс. рублей.
За январь – сентябрь 2020 года кассовые расходы бюджетных средств по государственной программе составили 5 053 026,5 тыс. рублей, или 82,3 % от предусмотренного бюджетом годового объема финансирования, в том числе за счет средств:
федерального бюджета – 4 526 135,5 тыс. рублей (85,8 % от общего объема финансирования);
краевого бюджета – 526 891,0 тыс. рублей (61,2 % от общего объема финансирования).
Государственная программа включает подпрограммы:
1. Подпрограмма «Реализация политики занятости населения».
В рамках данной подпрограммы органами труда и занятости населения Краснодарского края реализуются мероприятия активной политики занятости населения, обеспечения социальных выплат гражданам, обеспечения деятельности государственных казенных учреждений Краснодарского края центров занятости населения муниципальных образований (далее – центры занятости населения) по оказанию государственных услуг.
Объем финансирования подпрограммы на 2020 год предусмотрен в сумме 4 661 627,0 тыс. рублей, в том числе за счет средств:
федерального бюджета – 3 803 744,4 тыс. рублей;
краевого бюджета – 857 682,6 тыс. рублей.
Объем финансирования подпрограммы, предусмотренный на 2020 год уточненной сводной бюджетной росписью в соответствии с проектом Закона Краснодарского края «О внесении изменений в Закон Краснодарского края о краевом бюджете на 2020 год и на плановый период 2021 и 2022 годов» составляет 6 135 796,0 тыс. рублей, в том числе за счет средств:
федерального бюджета – 5 278 813,4 тыс. рублей;
краевого бюджета – 857 682,6 тыс. рублей.
За январь – сентябрь 2020 года кассовые расходы по подпрограмме составили 5 051 427,5 тыс. рублей, или 82,30 % от предусмотренного годового объема финансирования, в том числе за счет средств:
федерального бюджета – 4 526 092,0 тыс. рублей (85,7 % от общего объема финансирования);
краевого бюджета – 525 335,5 тыс. рублей (61,3 % от общего объема финансирования).
В январе – сентябре 2020 года реализовывались следующие мероприятия подпрограммы «Реализация политики занятости населения» (нумерация соответствует перечню мероприятий государственной программы):
1.1.1 «Информирование о положении на рынке труда в Краснодарском крае». Федеральным Законом Российской Федерации от 7 апреля 2020 г. № 108-ФЗ внесены изменения в статью 7.1-1 Закона Российской Федерации «О занятости населения в Российской Федерации», в рамках которых информирование о положении на рынке труда в субъекте Российской Федерации исключено из перечня государственных услуг, оказываемых органами государственной власти субъектов Российской Федерации области содействия занятости населения и отнесено к функциям указанных органов. За 9 месяцев 2020 года проинформированы о положении на рынке труда 116,1 тыс. граждан, обратившихся в государственные казенные учреждения Краснодарского края центры занятости населения в муниципальных образованиях (далее – центры занятости населения), что составляет 65,2 % от предусмотренного непосредственного результата реализации мероприятия (178 тыс. человек). Расходы краевого бюджета составили 1 956,9 тыс. рублей или 67,7 % от предусмотренного годового объема финансирования (2 892,0 тыс. рублей). В полном объеме средства краевого бюджета планируется освоить до конца года.
1.1.2 «Формирование краевого банка вакансий». За первое полугодие 2020 года работодателями заявлено в центры занятости населения 197,1 тыс. вакансий, что составляет 78,8 % от предусмотренного непосредственного результата реализации мероприятия (250 тыс. вакансий).
1.1.3 «Содействие гражданам в поиске подходящей работы, а работодателям – в подборе необходимых работников». За первое полугодие 2020 года центрами занятости населения трудоустроено 67,0 тыс. человек, что составляет 60,9 % от предусмотренного непосредственного результата реализации мероприятия (110 тыс. человек).
1.1.4 «Организация выездов мобильных центров занятости населения в городские и сельские поселения для приема граждан и работодателей». Мобильные центры занятости населения совершили 531 выезд, в ходе которого государственные услуги получили 17 тыс. человек, что составляет 35,4 % и 34,0 % соответственно от предусмотренного непосредственного результата реализации мероприятия (1,5 тыс. выездов с участием 50 тыс. человек). Низкий уровень выполнения показателя связан с ограничительными мероприятиями по предотвращению распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19).
1.1.5 «Содействие безработным гражданам в переезде и безработным гражданам и членам их семей в переселении в другую местность для трудоустройства по направлению органов службы занятости». Услуги по содействию безработным гражданам в переезде и безработным гражданам и членам их семей в переселении в другую местность для трудоустройства по направлению органов службы занятости получили 113 человек, что составляет 95,8 % от предусмотренного непосредственного результата реализации мероприятия (118 человек). Расходы краевого бюджета составили 611,5 тыс. рублей или 37,4 % от предусмотренного годового объема финансирования (1 635,0 тыс. рублей). В полном объеме средства краевого бюджета планируется освоить до конца года.
1.1.6 «Организация ярмарок вакансий и учебных рабочих мест». Центрами занятости населения проведено 504 ярмарки вакансий, число участников ярмарок составило 32,3 тыс. человек, что составляет 28,1 % от предусмотренного непосредственного результата реализации мероприятия (115 тыс. человек). Низкий уровень выполнения показателя связан с ограничительными мероприятиями по предотвращению распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19). Начиная с июля 2020 года, в крае активизировалась работа по проведению моно-ярмарок вакансий – с участием одной организации, испытывающей потребность в работниках. Ярмарки вакансий проходят при строгом соблюдении эпидемиологических норм, с предполагаемой численностью участников до 100 человек. Расходы краевого бюджета составили 1 665,9 тыс. рублей или 57,5 % от предусмотренного годового объема финансирования (2 896,4 тыс. рублей). В полном объеме средства краевого бюджета планируется освоить до конца года.
1.1.7 «Организация проведения оплачиваемых общественных работ». В общественных работах приняло участие 3 449 человек, что составляет 65,0% от предусмотренного непосредственного результата реализации мероприятия (5 300 человек). Расходы краевого бюджета составили 5 191,7 тыс. рублей или 63,6 % от предусмотренного годового объема финансирования (8 159,6 тыс. рублей). В полном объеме средства краевого бюджета планируется освоить до конца года.
1.1.8 «Организация временного трудоустройства несовершеннолетних граждан в возрасте от 14 до 18 лет в свободное от учебы время, безработных граждан, испытывающих трудности в поиске подходящей работы, безработных граждан в возрасте от 18 до 20 лет, имеющих среднее профессиональное образование и ищущих работу впервые». Временно трудоустроено с материальной поддержкой из краевого бюджета 19,2 тыс. граждан, что составляет 86,5 % от предусмотренного непосредственного результата реализации мероприятия (22,2 тыс. человек). Расходы краевого бюджета составили 16 051,8 тыс. рублей или 55,3 % от предусмотренного годового объема финансирования (29 009,0 тыс. рублей). В полном объеме средства краевого бюджета планируется освоить до конца года.
1.1.9 «Содействие самозанятости безработных граждан, включая оказание гражданам, признанным в установленном порядке безработными, и гражданам, признанным в установленном порядке безработными, прошедшим профессиональное обучение или получившим дополнительное профессиональное образование по направлению органов службы занятости, единовременной финансовой помощи при их государственной регистрации в качестве юридического лица, индивидуального предпринимателя либо крестьянского (фермерского) хозяйства, а также единовременной финансовой помощи на подготовку документов для соответствующей государственной регистрации». В рамках мероприятия численность граждан, получивших государственную услугу по содействию самозанятости безработных граждан составила 1 616 человек, что составляет 136,7 % от предусмотренного непосредственного результата реализации мероприятия (1 182 человека); единовременную финансовую помощь при их государственной регистрации в качестве юридического лица, индивидуального предпринимателя, крестьянского (фермерского) хозяйства получили 99 человек, что составляет 43,4 % от предусмотренного непосредственного результата реализации мероприятия (228 человек).
Низкий уровень выполнения показателя связан с ограничительными мероприятиями по предотвращению распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19), предоставление государственной услуги по самозанятости не осуществлялось с марта по июнь 2020 г.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 27 марта 2020 г. № 346 «О размерах минимальной и максимальной величин пособия по безработице на 2020 год» увеличен размер максимального пособия по безработице с 8 000 руб. до 12 130 руб.
Соответственно в связи с увеличением максимального пособия по безработице размер единовременной финансовой помощи составляет 291,1 тыс. рублей на человека (24-кратная максимальная величина пособия по безработице).
Расходы краевого бюджета составили 24 990,7 тыс. рублей или 56,7 % от предусмотренного годового объема финансирования (44 049,5 тыс. рублей). В полном объеме средства краевого бюджета планируется освоить до конца года.
1.1.11 «Уведомительная регистрация коллективных договоров и территориальных соглашений в сфере труда, заключаемых в Краснодарском крае». За 9 месяцев 2020 года зарегистрировано 3 краевых отраслевых соглашения в сфере труда. Количество заключенных коллективных договоров составило 7 464 единицы.
1.1.13 «Повышение эффективности службы занятости в рамках регионального проекта «Поддержка занятости и повышение эффективности рынка труда для обеспечения роста производительности труда». Мероприятие реализуется в рамках регионального проекта «Поддержка занятости и повышение эффективности рынка труда для обеспечения роста производительности труда», разработанного в целях выполнения показателей федерального проекта «Поддержка занятости и повышение эффективности рынка труда для обеспечения роста производительности труда» национального проекта «Производительность труда и поддержка занятости».
В 2020 году предусмотрена реализация пилотного проекта в центре занятости населения г. Новороссийска.
На 2020 год выделены средства в размере 9 763,7 тыс. рублей, в том числе 2 887,7 тыс. рублей – за счет федерального бюджета и 6 876,0 тыс. рублей – за счет средств краевого бюджета.
Указанные средства направлены на приобретение мебели, оргтехники, комплекта средств защиты информации от несанкционированного доступа, наглядной продукции и униформы в соответствии с бренд-буком.
По состоянию на 1 октября 2020 г. центром занятости населения г. Новороссийска заключено 10 государственных контрактов на приобретение оргтехники, униформы, услуг по техническому сопровождению комплекта средств защиты информации от несанкционированного доступа и жалюзи на сумму 3 631,8 тыс. рублей, кассовые расходы составили 3 156,3 тыс. рублей. Проводятся конкурсные процедуры на приобретение офисной мебели на общую сумму 3 747,7 тыс. руб., наглядной продукции в соответствии с бренд-буком, комплекта средств защиты информации от несанкционированного доступа.
Открытие пилотного центра занятости планируется 1 декабря 2020 г.
№ 1.1.14 «Предоставление субсидий работодателям (юридическим лицам (за исключением субсидий государственным (муниципальным) учреждениям) и индивидуальным предпринимателям) в целях возмещения расходов на частичную оплату труда при организации общественных работ для граждан, ищущих работу и обратившихся в органы службы занятости, а также безработных граждан».
На реализацию мероприятия в 2020 г. выделено 133 500,5 тыс. рублей, в том числе 132 165,4 тыс. рублей – за счет средств федерального бюджета и 1 335,1 тыс. рублей – за счет средств краевого бюджета.
За счет выделенных средств планируется трудоустроить на общественные работы 2 822 гражданина, в том числе 2 100 граждан, признанных безработными, и 722 гражданина, ищущих работу и обратившихся в органы службы занятости.
Приказом министерства труда и социального развития Краснодарского края от 2 октября 2020 г. № 1395 утвержден Порядок предоставления субсидий работодателям (юридическим лицам (за исключением субсидий государственным (муниципальным) учреждениям) и индивидуальным предпринимателям) в целях возмещения расходов на частичную оплату труда при организации общественных работ для граждан, ищущих работу и обратившихся в органы службы занятости, а также безработных граждан.
По состоянию на 1 октября 2020 г. планируемая численность участников общественных работ по договорам о совместной деятельности по организации проведения общественных работ, заключенных центрами занятости населения с работодателями составляет 1 032 человека, из них 348 граждан, ищущих работу и обратившихся в органы службы занятости, 684 безработных граждан.
Фактическая численность участников общественных работ по договорам о совместной деятельности по организации проведения общественных работ, заключенных центрами занятости населения с работодателями составляет 711 человек, из них 175 граждан, ищущих работу и обратившихся в органы службы занятости, 536 безработных граждан.
1.2.1 «Организация профессиональной ориентации граждан в целях выбора сферы деятельности (профессии), трудоустройства, прохождения профессионального обучения и получения дополнительного профессионального образования». В мероприятиях по профессиональной ориентации приняло участие 103,1 тыс. человек, что составляет 45,7 % от предусмотренного непосредственного результата реализации мероприятия (225,5 тыс. человек). Низкий уровень выполнения показателя связан с ограничениями проведения групповых профориентационных мероприятий. В полном объеме средства краевого бюджета планируется освоить до конца года.
Расходы краевого бюджета составили 1 056,9 тыс. рублей или 63,4 % от предусмотренного годового объема финансирования (1 665,0 тыс. рублей).
1.2.2 «Психологическая поддержка безработных граждан». Государственную услугу по психологической поддержке получили 4,4 тыс. человек, что составляет 112,8 % от предусмотренного непосредственного результата реализации мероприятия (3,9 тыс. человек). Расходы краевого бюджета составили 328,3 тыс. рублей или 45,0 % от предусмотренного годового объема финансирования (730,0 тыс. рублей). В полном объеме средства краевого бюджета планируется освоить до конца года.
1.2.3 «Социальная адаптация безработных граждан на рынке труда». Государственную услугу по социальной адаптации получили 4,0 тыс. человек, что составляет 102,6 % от предусмотренного непосредственного результата реализации мероприятия (3,9 тыс. человек). Расходы краевого бюджета составили 138,0 тыс. рублей или 51,2 % от предусмотренного годового объема финансирования (269,3 тыс. рублей). В полном объеме средства краевого бюджета планируется освоить до конца года.
1.2.4 «Профессиональное обучение и дополнительное профессиональное образование безработных граждан, включая обучение в другой местности». На профессиональное обучение и получение дополнительного профессионального образования направлено 3,8 тыс. безработных граждан, что составляет 80,9 % от предусмотренного непосредственного результата реализации мероприятия (4,7 тыс. человек). Расходы краевого бюджета составили 19 960,2 тыс. рублей или 37,2 % от предусмотренного годового объема финансирования (53 640,0 тыс. рублей). В полном объеме средства краевого бюджета планируется освоить до конца года.
1.2.7 «Переобучение, повышение квалификации работников предприятий в целях поддержки занятости и повышения эффективности рынка труда в рамках регионального проекта «Поддержка занятости и повышение эффективности рынка труда для обеспечения роста производительности труда».
На 2020 год выделены средства в размере 4 282,1 тыс. рублей, в том числе 3 447 тыс. рублей – за счет средств федерального бюджета и 835,1 тыс. рублей – за счет средств краевого бюджета, для обучения 62 работников предприятий – участников национального проекта «Производительность труда и поддержка занятости».
Центрами занятости населения в соответствии с Федеральным законом от 5 апреля 2013 г. № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» за 9 месяцев 2020 года заключены государственные контракты для обучения 283 работников, на сумму 3 522,8 тыс. рублей. Направлено на переподготовку, повышение квалификации 269 работников, завершили обучение и продолжили трудовую деятельность на предприятиях 197 человек.
1.2.9 «Организация переобучения и повышения квалификации женщин, находящихся в отпуске по уходу за ребенком в возрасте до трех лет, а также женщин, имеющих детей дошкольного возраста, не состоящих в трудовых отношениях и обратившихся в органы службы занятости, в рамках регионального проекта «Содействие занятости женщин – создание условий дошкольного образования для детей в возрасте до трех лет».
На 2020 год выделены средства в размере 18 578,0 тыс. рублей, в том числе 15 455,2 тыс. рублей – за счет средств федерального бюджета и 3 122,8 тыс. рублей – за счет средств краевого бюджета, для обучения 284 женщин, находящихся в отпуске по уходу за ребенком в возрасте до трех лет, а также женщин, имеющих детей дошкольного возраста.
Центрами занятости населения в соответствии с Федеральным законом от 5 апреля 2013 г. № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» за 9 месяцев 2020 года заключены государственные контракты для обучения 1 277 женщин. Направлено на профобучение 773 женщины, завершили обучение 591. Приступили к трудовой деятельности 216 женщин.
1.2.10 «Организация профессионального обучения и дополнительного профессионального образования лиц в возрасте 50-ти лет и старше, а также лиц предпенсионного возраста в рамках регионального проекта «Разработка и реализация программы системной поддержки и повышения качества жизни граждан старшего поколения «Старшее поколение».
На 2020 год выделены средства в размере 23 042,9 тыс. рублей, в том числе 16 649,6 тыс. рублей – за счет средств федерального бюджета и 6 393,3 тыс. рублей – за счет средств краевого бюджета, для обучения 217 граждан в возрасте 50-ти лет и старше, а также граждан предпенсионного возраста.
Центрами занятости населения в соответствии с Федеральным законом от 5 апреля 2013 г. № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» за 9 месяцев 2020 года заключены государственные контракты для обучения 2 827 человек. Направлено на профобучение 2 521 гражданин в возрасте 50-ти лет и старше, а также граждан предпенсионного возраста, завершили обучение 2 230 человек.
1.3.1.1 «Осуществление выплаты пособия по безработице, в том числе оплата за услуги по доставке и перечислению». Пособия по безработице получили 172 240 безработных граждан. Расходы за счет средств субвенций из федерального бюджета составили 4 463 406,4 тыс. рублей или 88,7% от предусмотренного годового объема финансирования (5 030 871,3 тыс. рублей).
1.3.1.3 «Осуществление выплаты стипендии в период прохождения профессионального обучения и получения дополнительного профессионального образования по направлению органов службы занятости, в том числе оплата за услуги по доставке и перечислению». Стипендии в период профессионального обучения получили 3 749 безработных граждан. Расходы за счет средств субвенций из федерального бюджета составили 18 719,5 тыс. рублей или 62,7 % от предусмотренного годового объема финансирования (29 833,1тыс. рублей). Кассовый расход осуществляется в соответствии с заявительным принципом.
1.3.1.4 «Возмещение Пенсионному фонду Российской Федерации расходов, связанных с выплатой пенсий, оформленных безработным гражданам досрочно». Досрочные пенсии получили 37 человек. Расходы за счет средств субвенций из федерального бюджета составили 9 987,8 тыс. рублей или 35,6 % от предусмотренного годового объема финансирования (28 000,0 тыс. рублей). Кассовый расход осуществляется в соответствии с заявительным принципом.
1.3.1.5 «Осуществление выплаты материальной помощи в связи с истечением установленного периода выплаты пособия по безработице, в том числе оплата за услуги по доставке и перечислению». Материальная помощь в связи с истечением установленного периода выплаты пособия по безработице назначена 441 гражданам. Расходы за счет средств субвенций из федерального бюджета составили 603,6 тыс. рублей или 33,0 % от предусмотренного годового объема финансирования (1 830,0 тыс. рублей). Кассовый расход осуществляется в соответствии с заявительным принципом.
1.3.1.6 «Осуществление выплаты материальной помощи в период прохождения профессионального обучения и получения дополнительного профессионального образования по направлению органов службы занятости, в том числе оплата за услуги по доставке и перечислению». Материальная помощь в период прохождения профессионального обучения и получения дополнительного профессионального образования назначена 108 гражданам. Расходы за счет средств субвенций из федерального бюджета 184,5 тыс. рублей или 55,9 % от предусмотренного годового объема финансирования (330,0 тыс. рублей). Кассовый расход осуществляется в соответствии с заявительным принципом.
1.3.1.7 «Финансовое обеспечение органов исполнительной власти и подведомственных им государственных учреждений на организацию осуществления переданного полномочия Российской Федерации по осуществлению социальных выплат, признанным в установленном порядке безработным гражданам». Расходы за счет средств субвенций из федерального бюджета 7 684,8 тыс. рублей или 46,2 % от предусмотренного годового объема финансирования (16 644,1 тыс. рублей). Кассовый расход осуществляется в соответствии с заявительным принципом.
1.4.1 «Выдача заключений о привлечении и об использовании иностранных работников в соответствии с законодательством о правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации». Министерством в соответствии с Порядком, утвержденным приказом Минтруда России от 24 октября 2014 г. № 795н «Об утверждении Порядка оформления и выдачи заключения о привлечении и об использовании иностранных работников» ведется работа по выдаче заключений о привлечении и об использовании иностранных работников.
За 9 месяцев 2020 года в министерство из УВМ ГУ МВД России по Краснодарскому краю поступило 79 запросов на 353 рабочих мест. С учетом поступивших от центров занятости населения предложений подготовлено 75 заключений, из них о целесообразности или частичной целесообразности привлечения иностранных работников 74 заключения, 1 заключение о нецелесообразности привлечения иностранных работников. Всего согласовано привлечение иностранных работников на 349 рабочих мест, из них 175 в рамках установленной на 2020 год квоты, 174 рабочих мест по профессиям (специальностям) для трудоустройства на которые квоты на выдачу иностранным гражданам, прибывающим в Российскую Федерацию на основании визы, разрешений на работу не распространяются. Не согласовано привлечение иностранных работников на 4 рабочих места. На рассмотрении находятся 4 запроса.
1.4.2 «Прогноз дополнительной потребности организаций, осуществляющих деятельность на территории Краснодарского края, в квалифицированных кадрах на среднесрочный период». В марте-мае 2020 года министерством труда и социального развития Краснодарского края организован опрос организаций Краснодарского края о кадровой потребности до 2027 года.
На основании данных мониторинга, согласованных отраслевыми министерствами и ведомствами, министерством сформирован прогноз дополнительной потребности организаций Краснодарского края в квалифицированных кадрах на период до 2027 года.
Всего в опросе приняли участие 40,9 тыс. организаций со списочной численность работников 1,1 млн человек, или 80,6 % от занятых в организациях края.
Общий прогноз потребности в кадрах по Краснодарскому краю до 2027 года составил 185,3 тыс. человек, в том числе для реализации инвестиционных проектов – 8,6 тыс. человек. Кроме того, в опросе приняли участие 10,0 тыс. индивидуальных предпринимателей со списочной численностью работников 60,6 тыс. человек. Прогноз потребности в кадрах до 2027 года для индивидуальных предпринимателей по Краснодарскому краю составил 6,7 тыс. человек.
Итоги прогноза дополнительной потребности отраслевых организаций Краснодарского края в квалифицированных кадрах на период до 2027 года сформированы и направлены в министерство образования, науки и молодежной политики Краснодарского края для использования в работе по формированию контрольных цифр приема в профессиональные образовательные организации Краснодарского края (письмо от 30.06.2020 № 204-32.3-13-15468/20).
1.4.3 «Разработка прогноза баланса трудовых ресурсов Краснодарского края на среднесрочный период». Прогноз баланса трудовых ресурсов Краснодарского края до 2023 года разработан и направлен в министерство экономики Краснодарского края 30 сентября 2020 г.
1.4.4 «Финансовое обеспечение деятельности государственных казенных учреждений Краснодарского края центров занятости населения в муниципальных образованиях». Расходы с начала года составили 452 153,5 тыс. рублей или 65,3 % от предусмотренного годового объема финансирования (692 429,9 тыс. рублей).
1.5.1 «Проведение опроса (анкетирования) инвалидов для определения потребности в трудоустройстве, профессиональном обучении и открытии собственного дела». Анкетирование инвалидов трудоспособного возраста с целью определения их потребности в трудоустройстве профессиональном обучении и открытии собственного дела планируется провести в декабре 2020 года.
1.5.2 «Формирование краевого банка вакансий для инвалидов, в том числе на квотируемые рабочие места». Работодателями заявлено в центры занятости населения 182,1 тыс. вакансий, на которые могут быть трудоустроены инвалиды, что составляет 76,8 % от предусмотренного непосредственного результата реализации мероприятия (237 тыс. вакансий).
1.5.3 «Предоставление государственных услуг инвалидам в сфере занятости, включая мероприятия по сопровождаемому содействию занятости инвалидов молодого возраста». За 9 месяцев 2020 года государственные услуги в сфере занятости, включая мероприятия по сопровождаемому содействию занятости инвалидов молодого возраста, оказаны 3 465 инвалидам.
1.5.5 «Предоставление субсидий работодателям (юридическим лицам, за исключением государственных (муниципальных) учреждений, и индивидуальным предпринимателям) в целях возмещения затрат на заработную плату инвалидов молодого возраста (от 18 до 44 лет) из числа выпускников высшего и среднего профессионального образования». В рамках мероприятия предусматривается предоставление субсидий работодателям (юридическим лицам за исключением государственных (муниципальных учреждений) и индивидуальным предпринимателям) в целях возмещения затрат на заработную плату инвалидов, в том числе молодого возраста из числа выпускников высшего и среднего профессионального образования в сумме 1 744,6 тыс. рублей. Планируется трудоустроить 40 инвалидов. За 9 месяцев текущего года трудоустроено 5 инвалидов, кассовые расходы составили 167,4 тыс. рублей или 9,6 % от предусмотренного годового объема финансирования.
2. Подпрограмма «Улучшение условий и охраны труда».
В рамках указанной подпрограммы реализуются мероприятия, направленные на снижение производственного травматизма и профессиональной заболеваемости, активную пропаганду охраны труда.
В их числе специальная оценка условий труда рабочих мест, организация и проведение семинаров, конкурсов, информационно-разъяснительной работы по вопросам охраны труда, координация проведения обучения по охране труда руководителей и специалистов организаций, обобщение и распространение передового опыта по охране труда и другие мероприятия.
Объем бюджетного финансирования подпрограммы за счет средств краевого бюджета в 2020 году составляет 2 590,0 тыс. рублей.
Кассовые расходы средств краевого бюджета по подпрограмме за 9 месяцев 2020 года составили 1 541,7 тыс. рублей, или 59,5 % от предусмотренного годового объема финансирования.
Кроме того, за счет внебюджетных источников предусмотрено финансирование в сумме 301 541,9 тыс. рублей.
В соответствии с Федеральным законом от 24 июля 1998
г. № 125-ФЗ
«Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и
профессиональных заболеваний», работодатели имеют право на финансовое
обеспечение предупредительных мер по сокращению производственного травматизма и
профессиональных заболеваний работников до 30 % сумм страховых взносов на
обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и
профессиональных заболеваний.
1.1.1 «Осуществление мероприятий по информированию, консультированию и оказанию правовой помощи работодателям и работникам по вопросам специальной оценки условий труда».
Проведен семинар «Специальная оценка условий труда – новые правила» с целью разъяснения подведомственным министерству труда и социального развития Краснодарского края учреждениям применения Федерального закона от 28 декабря 2013 г. «О специальной оценке условий труда» (далее – Федеральный закон № 426-ФЗ) в свете вступления в силу с 1 января 2020 г. изменений в Федеральный закон № 426-ФЗ.
Проводились разъяснения для организаций, проводящих специальную оценку условий труда (далее – специальная оценка), по вопросу проведения специальной оценки в период ограничительных мер, введенных на территории Краснодарского края в связи с угрозой распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19).
1.1.2 «Осуществление проведения государственной экспертизы условий труда в целях оценки качества проведения специальной оценки условий труда; правильности предоставления работникам гарантий и компенсаций за труд на работах с вредными и (или) опасными условиями труда; фактических условий труда работников».
За 9 месяцев 2020 года проведена 171 государственная экспертиза условий труда на 275 рабочих местах. В том числе: экспертиз качества проведения специальной оценки – 12, фактических условий труда – 93, и в отношении обоснованности предоставления гарантий и компенсаций за работу во вредных условиях труда – 66 экспертиз.
1.1.3 «Финансовое обеспечение подведомственных органам исполнительной власти Краснодарского края государственных казенных учреждений Краснодарского края в части проведения специальной оценки условий труда на рабочих местах». Включая мероприятия 1.1.3.1 – 1.1.3.14.
Мероприятием предусмотрено из краевого бюджета 2 000,0 тыс. руб. на проведение специальной оценки условий труда на 2 000 рабочих местах. В январе – сентябре департаментом по делам казачества, военным вопросам и работе с допризывной молодежью Краснодарского края проведена специальная оценка условий труда на 297 рабочих местах, министерством труда и социального развития Краснодарского края – на 423 рабочих местах, министерством образования, науки и молодежной политики Краснодарского края – на 390 рабочих местах, министерством гражданской обороны и чрезвычайных ситуаций Краснодарского края – на 39 рабочих местах, министерством здравоохранения Краснодарского края – на 93 рабочих местах, департаментом имущественных отношений Краснодарского края – на 21 рабочем месте, департаментом потребительской сферы и регулирования рынка алкоголя Краснодарского края – на 17 рабочих местах. В 4 квартале 2020 года планируется проведение специальной оценки условий труда на рабочих местах министерством финансов Краснодарского края, министерством здравоохранения Краснодарского края, департаментом по регулированию контрактной системы Краснодарского края.
1.2.1 «Совершенствование системы мониторинга состояния условий и охраны труда у работодателей, осуществляющих деятельность на территории Краснодарского края».
Министерством в соответствии с постановлением главы администрации (губернатора) Краснодарского края от 21 декабря 2012 г. № 1591 проводится мониторинг состояния условий и охраны труда в организациях края. Все управленческие решения в сфере охраны труда принимаются на основании данных мониторинга состояния условий и охраны труда. Министерством проводится работа по совершенствованию мониторинга и увеличению охвата мониторинга работающих граждан. В III квартале 2020 года мониторингом охвачено 79,2 % от общего количества работающих в Краснодарском крае.
1.2.2 «Информационно-разъяснительная работа среди работодателей края о возможности улучшения условий и охраны труда в счет уплаты страховых взносов на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний в Фонд социального страхования Российской Федерации».
Министерством труда и социального развития Краснодарского края придается большое значение превентивным мерам по охране труда, заложенным в Федеральном законе «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний», так как они позволяют снижать собственные обязательные затраты работодателей на охрану труда.
За 9 месяцев 2020 года в крае проводилась информационно-разъяснительная работа о необходимости использования средств Фонда социального страхования РФ на предупредительные меры по охране труда. Центрами занятости населения в муниципальных образованиях, подведомственных министерству, во взаимодействии с органами местного самоуправления, объединениями профсоюзов, работодателей, с привлечением специалистов филиалов регионального отделения Фонда, проводились семинары, совещания, круглые столы, направленные на увеличение количества работодателей, использующих средства Фонда на мероприятия по охране труда. Проведение семинаров, совещаний, круглых столов было приостановлено в связи с мероприятиями по нераспространению новой коронавирусной инфекции (COVID-19). После снятия ограничений работа продолжена.
1.2.3 «Реализация мероприятий по сокращению производственного травматизма и профессиональных заболеваний в счет уплаты страховых взносов на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний».
Реализация мероприятия осуществляется в рамках
Федерального закона
от 24 июля 1998 г. № 125-ФЗ «Об обязательном социальном страховании от
несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний», в соответствии
с которым работодатели имеют право на финансовое обеспечение предупредительных
мер по сокращению производственного травматизма и профессиональных заболеваний
работников до 30 % сумм страховых взносов на обязательное социальное
страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных
заболеваний.
Бюджетом Фонда социального страхования на 2020 год на предупредительные меры по сокращению производственного травматизма и профессиональных заболеваний предусмотрено финансирование в сумме 301 541,9 тыс. рублей. В связи с продлением подачи заявлений до 1 октября 2020 г. реализация мероприятия планируется в IV квартале 2020 г.
1.2.4 «Организационно-техническое обеспечение работы краевой межведомственной комиссии по охране труда».
Краевая межведомственная комиссия по охране труда (далее – межведомственная комиссия) создана в соответствии с постановлением главы администрации Краснодарского края от 20 августа 1997 г. № 360. Межведомственная комиссия является координирующим органом между всеми сторонами социального партнерства, органами власти, контрольно-надзорными органами, которые участвуют в регулировании вопросов охраны труда в Краснодарском крае. Заседание комиссии проводится ежеквартально.
Состояние производственного травматизма регулярно рассматривается на заседаниях краевой и муниципальных межведомственных комиссиях (координационных советах) по охране труда. На основании данных мониторинга на заседания краевой межведомственной комиссии приглашаются работодатели, имеющие высокий уровень производственного травматизма и неудовлетворительное состояние охраны труда.
В I квартале 2020 г. в соответствии с рекомендациями Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации, направленных на необходимость принятия мер по нераспространению новой коронавирусной инфекции (COVID-19) заседание состоялось в заочном режиме.
Во II квартале 2020 г. заслушан представитель АО «Кореновсксахар», в организации которого допущены случаи тяжелого и смертельного производственного травматизма, а также заслушано министерство сельского хозяйства и перерабатывающей промышленности Краснодарского края по вопросу о состоянии условий труда в организациях сельского хозяйства и принимаемых мерах по снижению уровня производственного травматизма в организациях отрасли.
В III квартале 2020 г. заслушан представитель ОАО «Славянскгоргаз» (г. Славянск-на-Кубани), который доложил о состоянии условий и охраны труда в организации, причинах произошедшего группового несчастного случая и принимаемых мерах по улучшению условий и охраны труда в организации.
Так же заслушан представитель филиала № 17 АО «Газпромгазораспределение Краснодар» (г. Тимашевск), который доложил о причинах произошедшего группового несчастного случая и принимаемых организацией мерах по недопущению производственного травматизма в будущем.
1.2.5 «Обобщение и распространение передового опыта организации по внедрению современных систем управления охраной труда, технологий и оборудования, улучшению условий труда работников».
Информация о передовом опыте в сфере охраны труда ежеквартально запрашивается у органов исполнительной власти, курирующих отрасли экономики, а также у работодателей. Лучшие практики публикуются в информационно-аналитическом бюллетене «Охрана труда в Краснодарском крае». Информация о передовом опыте направляется в Министерство труда и социальной защиты Российской Федерации.
На заседании краевой межведомственной комиссии представители ПАО «Кубаньэнерго» и ООО «Краснодар Водоканал» презентовали свой передовой опыт по созданию и функционированию системы управления охраной труда с целью распространения передового опыта среди организаций края.
1.2.6 «Разработка программы «нулевого травматизма», рекомендуемой для внедрения в организациях Краснодарского края».
Разработанные методические рекомендации для работодателей по разработке и внедрению в организациях Краснодарского края программы «нулевого травматизма» направлены центрам занятости населения в муниципальных образованиях края, главам муниципальных образований края, объединению работодателей края, профсоюзам, органам исполнительной власти края. Ожидаемым результатом является снижение уровня смертельного травматизма на 0,5%.
1.3.1 «Координация проведения на территории Краснодарского края в порядке, установленном трудовым законодательством, обучения по охране труда работников, в том числе руководителей организаций, а также работодателей – индивидуальных предпринимателей, проверки знания ими требований охраны труда, а также проведения обучения оказанию первой помощи пострадавшим на производстве».
С целью координации проведения на территории Краснодарского края обучения по охране труда, повышения качества процесса обучения министерством проводится согласование учебных планов и программ обучения по охране труда руководителей и работников организаций. Подпрограммой предусмотрено увеличение численности работников организаций, прошедших обучение по охране труда в установленном порядке, до 45 000 работников на конец 2020 года.
1.3.2 «Развитие системы отраслевых учебно-методических центров охраны труда в Краснодарском крае».
В Краснодарском крае из числа действующих аккредитованных обучающих организаций создаются отраслевые учебные центры по охране труда, программы обучения которых ориентированы на обучение работников определенной отрасли. В настоящее время в крае 10 таких отраслевых центров. Подпрограммой предусмотрено создание 1 отраслевого центра в год. Отраслевой учебный центр создается по представлению органов исполнительной власти Краснодарского края, создание отраслевого центра планируется в IV квартале 2020 года.
1.3.3 «Согласование учебных программ по охране труда, используемых аккредитованными обучающими организациями, с целью обеспечения их соответствия изменениям в трудовом законодательстве».
За 9 месяцев 2020 года согласование учебных планов и программ обучения проведено 17 обучающим организациям.
В настоящее время в Краснодарском крае обучение проводит 172 аккредитованных обучающих организации. Ведется работа по внедрению передовых методов обучения по вопросам охраны труда и проведению обучения оказанию первой помощи пострадавшим на производстве.
1.4.1 «Актуализация нормативной правовой базы по обеспечению охраны труда в организациях Краснодарского края».
Разработан приказ министерства от 21.02.2020 г. № 194 «О проведении краевого конкурса «Лучший специалист по охране труда Краснодарского края – 2020», приказ министерства от 25.09.2020 г. № 1361 «О проведении месячника «Безопасный труд в организациях строительной отрасли», приказ министерства от 30.09.2020 г. № 1380 «О проведении краевого конкурса детских рисунков «Я выбираю безопасный труд». Разработаны методические рекомендации по осуществлению ведомственного контроля за соблюдением трудового законодательства и иных нормативно правовых актов, содержащих нормы трудового права в Краснодарском крае.
1.5.1 «Подготовка и издание информационно-аналитического бюллетеня «Охрана труда в Краснодарском крае».
Подпрограммой предусмотрено ежеквартальное издание информационно - аналитического бюллетеня «Охрана труда в Краснодарском крае» (далее – бюллетень). За 9 месяцев 2020 года министерством издано 3 бюллетеня, которые были направлены краевым органам исполнительной власти, в краевую прокуратуру, главам муниципальных образований, территориальным федеральным надзорным органам, краевым объединениям профсоюзов и объединениям работодателей. Информационные материалы по вопросам охраны труда регулярно размещаются на сайте министерства.
1.5.2 «Организация и проведение конференций, семинаров, совещаний по вопросам улучшения условий и охраны труда, участие в работе Всероссийской недели охраны труда с презентацией экспозиции (стенда) по эффективности государственного управления охраной труда в Краснодарском крае».
Программой предусмотрено выполнение не менее 1 000 мероприятий по пропаганде вопросов охраны труда (семинары, совещания).
За 9 месяцев 2020 года организовано и проведено 605 семинаров-совещаний, в которых приняли участие 15,5 тыс. руководителей и специалистов организаций края. Опубликована 141 статья в СМИ, организовано 146 выступлений на телевидении. Разработаны листовки и методички, посвященные тематике охраны труда в организациях.
1.5.4 «Организация и проведение краевых конкурсов по охране труда, направленных на профилактику несчастных случаев и повреждения здоровья работников: «Лучший специалист по охране труда Краснодарского края» и детских рисунков «Я выбираю безопасный труд», за исключением мероприятий, предусмотренных пунктом 1.5.3 раздела 2 подпрограммы «Улучшение условий и охраны труда».
В соответствии с приказом министерства труда и социального развития Краснодарского края от 17.09.2019 г. № 1648 проведен краевой этап конкурса детских рисунков «Я выбираю безопасный труд», 05.02.2020 г. подведены итоги. Победители и призеры конкурса награждены грамотами и ценными призами.
В соответствии с приказом министерства труда и социального развития Краснодарского края от 21.02.2020 г. № 194 проведен краевой конкурс «Лучший специалист по охране труда Краснодарского края – 2020». 27.08.2020 г. победители конкурса награждены грамотами и ценными призами.
3. Подпрограмма «Оказание содействия добровольному переселению в Краснодарский край соотечественников, проживающих за рубежом».
В рамках указанной подпрограммы реализуются мероприятия, направленные на создание правовых, организационных, социально-экономических и информационных условий, способствующих добровольному переселению соотечественников, проживающих за рубежом, в Краснодарский край для постоянного проживания, включая создание условий для адаптации и интеграции соотечественников в принимающее сообщество.
Объем финансирования подпрограммы в 2020 году предусмотрен в сумме 550 тыс. рублей, в том числе за счет средств:
федерального бюджета – 418,0 тыс. рублей;
краевого бюджета – 132,0 тыс. рублей.
За январь – сентябрь 2020 года кассовые расходы по подпрограмме составили 57,3 тыс. рублей, или 10,4 % от предусмотренного годового объема финансирования, в том числе за счет средств:
федерального бюджета – 43,5 тыс. рублей (10,4 % от общего объема финансирования);
краевого бюджета – 13,8 тыс. рублей (10,4 % от общего объема финансирования).
За 9 месяцев 2020 года министерством в управление по вопросам миграции ГУ МВД России по Краснодарскому краю (далее – УВМ ГУ МВД) направлено 9 информационных пакетов, содержащих сведения о вакансиях для медицинских и педагогических работников, предложенных работодателями Краснодарского края (в среднем от 30 до 36 муниципальных образований). Количество заявленных вакансий в среднем содержало от 349 до 599, из них для медицинских работников от 315 до 487, для педагогических работников от 31 до 144 вакансий. Информационные пакеты размещены на официальном портале АИС «Соотечественники» (http://aiss.gov.ru) и на интерактивном портале службы труда и занятости населения министерства (www.kubzan.ru).
За истекший период текущего года из УВМ ГУ МВД в министерство поступило 54 заявления соотечественников об участии в Региональной программе переселения. Согласовано 63 заявления или 94% от поступивших 67 заявлений: рассмотрено 63 заявления (54 поступившие в 2020 году, 13 заявлений – переходящих с 2019 года), 4 заявления находятся на рассмотрении. По 23 заявлениям или 34,3% приняты отрицательные решения. Основными причинами отказа заявителям в участии в Региональной программе переселения являются: отсутствие у заявителей образования и требуемой профессиональной квалификации, необходимых для замещения вакансий, заявленных работодателями, отсутствие в информационном пакете вакансий, указанных заявителями, а также заполнение вакансий, на которые претендуют заявители.
По данным УВМ ГУ МВД за 9 месяцев 2020 года поставлено на учет 138 соотечественников (27,6 % от годового целевого показателя – 500 человек), в том числе 50 участников Региональной программы переселения и 88 членов их семей.
В целях информирования потенциальных участников о порядке и условиях вступления в программу в течение года запланировано обновление презентационной продукции – выпуск буклетов (листовок), проведение презентаций, размещение информации в СМИ.
Реализация государственной программы продолжается.
Отчет об исполнении финансирования государственной программы Краснодарского края "Содействие занятости населения" за 9 месяцев 2020 года
