Государственная программа Краснодарского края "Содействие занятости населения" (далее – государственная программа) утверждена постановлением главы администрации (губернатора) Краснодарского края от 16 ноября 2015 года № 1036. В 2017 году внесены 2 изменения в государственную программу (постановления главы администрации (губернатора) Краснодарского края от 13 июля 2017 года № 532 и от 20 декабря 2017 года № 992).
Координатор государственной программы и главный распорядитель бюджетных средств – министерство труда и социального развития Краснодарского края (далее – министерство).
План реализации государственной программы на 2017 год утвержден приказом министерства от 22 ноября 2016 года № 1477. В 2017 году в план реализации внесены изменения приказами министерства от 15 августа 2018 года № 1207 и от 25 декабря 2017 года № 1972.
Государственная программа включает подпрограммы:
1. Подпрограмма "Реализация политики занятости населения".
В рамках данной подпрограммы органами труда и занятости населения Краснодарского края реализуются мероприятия активной политики занятости населения, обеспечения социальных выплат гражданам, а также обеспечения деятельности государственных казенных учреждений Краснодарского края центров занятости населения муниципальных образований (далее – центры занятости населения) по оказанию государственных услуг.
2. Подпрограмма "Улучшение условий и охраны труда".
В рамках указанной подпрограммы реализуются мероприятия, направленные на снижение производственного травматизма и профессиональной заболеваемости, активную пропаганду охраны труда.
В их числе специальная оценка условий труда рабочих мест, организация и проведение семинаров, конкурсов, информационно-разъяснительной работы по вопросам охраны труда, координация проведения обучения по охране труда руководителей и специалистов организаций, обобщение и распространение передового опыта по охране труда и другие мероприятия.
3. Подпрограмма "Оказание содействия добровольному переселению в Краснодарский край соотечественников, проживающих за рубежом".
В рамках указанной подпрограммы реализуются мероприятия, направленные на создание правовых, организационных, социально-экономических и информационных условий, способствующих добровольному переселению соотечественников, проживающих за рубежом, в Краснодарский край для постоянного проживания, включая создание условий для адаптации и интеграции соотечественников в принимающее сообщество.
Объем бюджетного финансирования государственной программы "Содействие занятости населения" в 2017 году был предусмотрен в сумме 1340926,2 тыс. рублей,
в том числе за счет средств:
федерального бюджета – 698425,9 тыс. рублей (межбюджетные трансферты в рамках подпрограммы "Активная политика занятости населения и социальная поддержка безработных граждан" государственной программы Российской Федерации "Содействие занятости населения" в виде субвенций на реализацию полномочий Российской Федерации по осуществлению социальных выплат безработным гражданам и субсидии из федерального бюджета на софинансирование подпрограммы "Оказание содействия добровольному переселению в Краснодарский край соотечественников, проживающих за рубежом");
краевого бюджета – 642500,3 тыс. рублей.
Кроме того, в рамках подпрограммы "Улучшение условий и охраны труда" планировалось привлечь средства внебюджетных источников (средства Фонда социального страхования Российской Федерации) в сумме 255966,1 тыс. рублей.
За отчетный год кассовые расходы бюджетных средств по государственной программе составили 1337169,1 тыс. рублей, или 99,7% от предусмотренного лимита, в том числе за счет средств:
федерального бюджета – 696486,5 тыс. рублей;
краевого бюджета – 640682,6 тыс. рублей.
Бюджетные средства не освоены в полном объеме (федеральный бюджет – 1939,4 тыс. рублей, краевой бюджет – 1817,7 тыс. рублей) по следующим причинам:
1) экономия средств федерального бюджета, сложившаяся в результате:
сокращения расходов на выплату пособий по безработице в связи с экономией по услугам доставки и перечисления; снижения числа получателей социальных выплат; несвоевременной явки в центры занятости населения и последующей приостановки выплаты; сокращения расходов на выплату стипендий в связи с уменьшением периода профессионального обучения – 1749,1 тыс. рублей (мероприятия № 1.3.1.1 и № 1.3.1.3 подпрограммы "Реализация политики содействия занятости населения");
сокращения расходов за счет средств субсидий из федерального бюджета на компенсацию участникам подпрограммы "Оказание содействия добровольному переселению в Краснодарский край соотечественников, проживающих за рубежом" и членам их семей затрат на первичное медицинское обследование, в связи с заявительным принципом оказания услуги и не востребованностью мер социальной поддержки участниками подпрограммы – 190,3 тыс. рублей (мероприятие № 1.1.3.1 подпрограммы "Оказание содействия добровольному переселению в Краснодарский край соотечественников, проживающих за рубежом").
2) экономия средств краевого бюджета, сложившаяся в результате:
экономии по услугам доставки и перечисления материальной помощи, сокращения периода общественных и временных работ – 28,7 тыс. рублей (мероприятия № 1.1.5, 1.1.7 и 1.1.8 подпрограммы "Реализация политики содействия занятости населения");
экономии средств на подготовку бизнес-планов в виду самостоятельной подготовки гражданами своих бизнес-планов и экономии средств на выплату финансовой помощи на подготовку документов для государственной регистрации предпринимательской деятельности – 58,6 тыс. рублей (мероприятия № 1.1.9.1 и № 1.1.9.2 подпрограммы "Реализация политики содействия занятости населения");
экономии средств на возмещение затрат по найму жилых помещений на время профессионального обучения в другой местности, проезда, суточных – 51,6 тыс. рублей (мероприятия № 1.2.4 и № 1.2.5 подпрограммы "Реализация политики содействия занятости населения");
экономии средств, связанных с возмещением ФСС расходов по больничным листам в конце декабря, экономией от проведения электронных аукционов и по оплате ЖКУ, экономией по оплате налогов на имущество, транспортного налога и платы за загрязнение окружающей среды – 1557,0 тыс. рублей (мероприятие № 1.4.5 подпрограммы "Реализация политики содействия занятости населения");
сокращения расходов за счет краевого бюджета на компенсацию участникам подпрограммы "Оказание содействия добровольному переселению в Краснодарский край соотечественников, проживающих за рубежом" и членам их семей затрат на первичное медицинское обследование, в связи с заявительным принципом оказания услуги и не востребованностью мер социальной поддержки участниками подпрограммы – 121,7 тыс. рублей (мероприятие № 1.1.3.1 подпрограммы "Оказание содействия добровольному переселению в Краснодарский край соотечественников, проживающих за рубежом").
экономия в результате технического округления – 0,1 тыс. рублей.
Расходы средств внебюджетных источников (Фонда социального страхования Российской Федерации) по оперативным данным составили 251400,0 тыс. рублей или 98,2%. Не полное использование работодателями средств обусловлено заявительным принципом финансирования предупредительных мер, а также отказом некоторым работодателям в финансировании по причине недоимки по страховым взносам (мероприятие № 1.2.3 подпрограммы "Улучшение условий и охраны труда").
Из 48 мероприятий, запланированных к реализации в отчетном году, в полном объеме выполнено 46 мероприятий.
Основные итоги реализации программных мероприятий в 2017 году:
1. В рамках подпрограммы "Реализация политики занятости населения":
трудоустроены 123,4 тыс. человек при плане 110 тыс. человек;
сформирован краевой банк из 305,8 тыс. вакансий;
осуществлены 2,5 тыс. рабочих выездов мобильных центров занятости населения, в результате услуги получили 90,7 тыс. человек;
в мероприятиях по профессиональной ориентации граждан приняли участие 274,4 тыс. человек, услуги по социальной адаптации безработных граждан на рынке труда получили 7,8 тыс. человек, по психологической поддержке – 8,0 тыс. человек;
на профессиональное обучение направлены 5007 человек, также профессиональное обучение прошли 278 женщин в период отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет и 213 пенсионеров, стремящих возобновить трудовую деятельность;
финансовую помощь при государственной регистрации в качестве юридического лица, индивидуального предпринимателя либо крестьянского (фермерского) хозяйства получил 171 человек;
пособие по безработице получали 48,5 тыс. человек;
оборудованы (оснащены) 24 рабочих места для инвалидов.
2. В рамках подпрограммы "Улучшение условий и охраны труда":
проводилась информационно разъяснительная работа по вопросам охраны труда работников края, в том числе женщин. Организовано и проведено 1501 семинар-совещание, в которых приняли участие 47,1 тыс. руководителей и специалистов организаций края. Опубликована 331 статья в СМИ, организованы 146 выступлений на телевидении. Разработаны листовки и методички, посвященные тематике охраны труда в организациях;
проведена 941 государственная экспертиза условий труда.
С целью повышения качества обучения работников по охране труда, в крае взят курс на создание на базе действующих аккредитованных обучающих организаций отраслевых учебных центров по охране труда, программы обучения которых ориентированы на обучение работников определенной отрасли. В 2017 году создан отраслевой учебно-методический центр охраны труда работников организаций торговли. Всего в крае действуют 9 учебно-методических центров.
3. В рамках подпрограммы "Оказание содействия добровольному переселению в Краснодарский край соотечественников, проживающих за рубежом":
министерством в Управление по вопросам миграции ГУ МВД России по Краснодарскому краю (далее – УВМ ГУ МВД) направлено 11 информационных пакетов, содержащих сведения о 648 вакансиях, предложенных работодателями 33 муниципальных образований Краснодарского края, в том числе 428 медицинских и 220 педагогических работников. Информационные пакеты размещены на официальном портале АИС "Соотечественники" (http://aiss.gov.ru) и на интерактивном портале службы труда и занятости населения министерства (www.kubzan.ru).
В целях информирования потенциальных участников о порядке и условиях вступления в подпрограмму и участия в ней изготовлены распространены в 44 муниципальных образованиях края 5 тыс. информационных буклетов. В ежедневной краевой газете "Кубань сегодня", тиражом 30 тыс. экземпляров, опубликовано 8 информационных статей и репортажей. Подготовлен презентационный видеоролик, содержащий алгоритм необходимых действий потенциальных участников подпрограммы.
В 2017 году из УВМ ГУ МВД в министерство поступило 368 заявлений соотечественников об участии в подпрограмме. Согласовано 220 или 59,7 % заявлений. По 148 заявлениям приняты отрицательные решения. Основными причинами отказа заявителям в участии в подпрограмме являются: отсутствие у заявителей образования и требуемой профессиональной квалификации, необходимых для замещения вакансий, заявленных работодателями, а также отсутствие в информационном пакете вакансий, указанных заявителями.
В результате по данным УВМ ГУ МВД в 2017 году участниками подпрограммы стали 594 соотечественника, в том числе 183 участника подпрограммы и 411 членов их семей.
В результате предпринятых мер на рынке труда Краснодарского края достигнуты основные целевые показатели государственной программы:
среднегодовой уровень безработицы по методологии Международной организации труда по оперативным данным Управления Федеральной службы государственной статистики по Краснодарскому краю и Республике Адыгея за 2017 год составил 5,7% от численности рабочей силы, что на 0,2 процентных пункта ниже значений целевого показателя государственной программы;
среднегодовой уровень регистрируемой безработицы за 2017 год составил 0,5%, что на 0,3 процентных пункта ниже программного показателя;
доля трудоустроенных составила 71,6% от числа обратившихся в службу занятости населения за содействием в поиске подходящей работы, что на 4,6 процентного пункта ниже программного показателя;
численность пострадавших в результате несчастных случаев на производстве со смертельным исходом составила 45 человек, что на 41% ниже программного показателя;
удельный вес рабочих мест, на которых проведена специальная оценка условий труда, в общем количестве рабочих мест составил 74,1%, что на 9,1 процентного пункта выше программного показателя.
Вместе с тем, по итогам 2017 года из 35 целевых показателей, предусмотренных программой и подпрограммами, входящими в ее состав, плановые значения 6 показателей подпрограммы "Оказание содействия добровольному переселению в Краснодарский край соотечественников, проживающих за рубежом" не достигнуты в полном объеме, в том числе:
доля занятых участников подпрограммы и членов их семей, в том числе работающих по найму и осуществляющих предпринимательскую деятельность: из 594 участников подпрограммы и членов их семей 183 участника и 212 членов семей заняты, остальные члены их семей не нуждаются в трудоустройстве или находятся за пределами трудоспособного возраста;
доля участников подпрограммы и членов их семей, получающих среднее профессиональное, высшее образование, дополнительное профессиональное образование в образовательных организациях на территории Краснодарского края, от числа участников подпрограммы и членов их семей в возрасте до 25 лет: из общего числа участников подпрограммы и членов из семей 227 человек – в возрасте до 25 лет, из них 172 – в возрасте до 16 лет; 15 участников и челнов их семей до 25 лет получают профессиональное образование, остальные участники подпрограммы и члены их семей в возрасте от 16 до 25 лет не нуждаются в получении профессионального образования;
доля расходов краевого бюджета на реализацию предусмотренных подпрограммой мероприятий, связанных с предоставлением дополнительных гарантий и мер социальной поддержки участникам подпрограммы и членам их семей, в том числе оказанием помощи в жилищном обустройстве, в общем размере расходов краевого бюджета на реализацию предусмотренных мероприятий подпрограммы: невыполнение показателя связано с заявительным характером предоставления дополнительных гарантий и мер социальной поддержки участников подпрограммы.
По итогам 2017 года показатель эффективности реализации государственной программы, рассчитанный в соответствии с типовой методикой оценки эффективности реализации государственной программы, утвержденной постановлением главы администрации (губернатора) Краснодарского края от 8 мая 2014 года № 430, составил 0,99 единицы. Эффективность реализации государственной программы признается высокой при значении показателя более 0,9 единицы.
Реализация государственной программы будет продолжена в 2018 году.
