Государственная программа Краснодарского края "Доступная среда" (далее – государственная программа) утверждена постановлением главы администрации (губернатора) Краснодарского края от 12 октября 2015 г. № 969.
В 2018 году изменения в программу внесены постановлениями главы администрации (губернатора) Краснодарского края от 30 января 2018 г. № 34, от 28 августа 2018 г. № 511 и от 28 декабря 2018 г. № 893.
Координатор государственной программы – министерство труда и социального развития Краснодарского края (далее – министерство).
Главные распорядители бюджетных средств: министерство транспорта и дорожного хозяйства Краснодарского края, министерство образования, науки и молодежной политики Краснодарского края, министерство культуры Краснодарского края, министерство здравоохранения Краснодарского края, министерство физической культуры и спорта Краснодарского края, министерство труда и социального развития Краснодарского края.
План реализации государственной программы на 2018 год утвержден приказом министерства труда и социального развития Краснодарского края от 12 января 2018 г. № 27; в связи с внесением изменений в программу приказами министерства от 29 июня 2018 г. № 914 и от 28 сентября 2018 г. № 1430 в план реализации вносились соответствующие изменения.
Объем бюджетного финансирования государственной программы "Доступная среда" в 2018 году был предусмотрен в сумме 100 362,8 тыс. рублей, в том числе за счет средств:
федерального бюджета – 39 736,1 тыс. рублей;
краевого бюджета – 57 398,8 тыс. рублей;
местного бюджета – 3 227,9 тыс. рублей.
За отчетный год кассовые расходы по государственной программе составили 99 865,9 тыс. рублей, или 99,6 % от предусмотренного лимита, из них:
федерального бюджета – 39 736,0 тыс. рублей;
краевого бюджета – 57 021,5 тыс. рублей;
местного бюджета – 3 108,4 тыс. рублей.
Финансирование за счет средств местных бюджетов составило 3 108,4 тыс. рублей, или 100% от объема, предусмотренного соглашениями с муниципальными образованиями.
Бюджетные средства не профинансированы в полном объеме из федерального бюджета – 0,1 тыс. рублей и краевого бюджета – 377,3 тыс. рублей по причине экономии, сложившейся в результате оптимизации цены поставки товаров, выполнения работ (оказания услуг) по итогам проведения конкурсных процедур.
Из запланированных к реализации в отчетном году 48 мероприятий все выполнены в полном объеме. В 2018 году обеспечен беспрепятственный доступ инвалидов и других маломобильных групп населения к 38 приоритетным объектам социальной инфраструктуры.
В рамках реализации мероприятий по обеспечению доступности зданий государственных и муниципальных учреждений в сфере социальной защиты населения, занятости, культуры, здравоохранения, физической культуры и спорта средства, образовательных организаций субсидии были направлены на выполнение строительно-монтажных работ и приобретение оборудования, в том числе:
устройство пандусов стационарных;
приобретение пандусов съемных;
устройство ограждений, поручней на лестницах и пандусах;
приобретение мобильных подъемников;
устройство рельефных тактильных напольных полос (обозначений);
устройство противоскользящих покрытий;
оснащение тактильными табличками, наклейками на ручки и поручни, пиктограммами, информационными знаками и указателями движения;
нанесение контрастных обозначений;
приобретение информационных мнемосхем;
приобретение электронных текстовых табло;
переустройство входов и путей движения;
переоборудование санитарно-гигиенических помещений;
приобретение кресел-колясок и другие.
Обеспечена доступность для инвалидов и других маломобильных групп населения к 11 объектам в сфере социальной защиты населения, в том числе:
к зданиям управлений социальной защиты населения в Щербиновском, Белореченском, Успенском районах (п. 1.1.1 перечня мероприятий государственной программы);
к зданиям государственных казенных учреждений социального обслуживания – социально-реабилитационных центров для несовершеннолетних в Тимашевском и Курганинском районах, реабилитационных центров для инвалидов в Гулькевичском, Приморско-Ахтарском и Абинском районах (п. 1.1.2);
к зданиям государственных бюджетных учреждений социального обслуживания – Киевского психо-неврологического интерната в Крымском районе, комплексных центров социального обслуживания населения в Щербиновском и Тупсинском районах (п. 1.1.3).
Средства субсидии, направленные на реализацию мероприятий в сумме 6 млн. 131,7 тыс. рублей, освоены в полном объеме.
На реализацию мероприятия по обеспечению доступности центров занятости населения (п. 1.2) выделено 943,1 тыс. рублей. Все средства освоены в полном объеме. Обеспечена доступность зданий центров занятости населения Выселковского, Динского, Усть-Лабинского, Тихорецкого, Кореновского, Красноармейского, Курганинского и Щербиновского районов.
Обеспечена доступность 8 учреждений культуры (п. 1.3.1), в том числе:
специализированной музыкальной школы слепых и слабовидящих детей" города Армавира;
Новороссийского музыкального колледжа имени Д.Д. Шостаковича;
Темрюкского филиала Краснодарского государственного историко-археологического музея-заповедника имени Е.Д. Фелицына;
Краснодарского краевого колледжа культуры;
Краснодарского музыкального колледжа имени Н.А. Римского-Корсакова;
детской школы искусств муниципального образования город-курорт Геленджик;
центра кино и досуга "МИР" Кропоткинского городского поселения Кавказского района.
Кроме того, центр кино и досуга "МИР" Кропоткинского городского поселения Кавказского района оснащен системой субтитрирования и тифлокомментирования (п. 1.3.2).
Средства субсидии, предусмотреные на указанные мероприятия федеральным и краевым бюджетом, в размере 4 млн. 294,9 тыс. рублей освоены в полном объеме.
В 6 государственных учреждениях здравоохранения обеспечена доступность зданий, в том числе в 5 государственных бюджетных учреждениях и одном государственном казенном учреждении (п. 1.4):
ГБУЗ "Краевая клиническая больница № 2" в городе Краснодаре;
ГБУЗ "Клинический онкологический диспансер № 1" в городе Краснодаре;
ГБУЗ "Геленджикский психоневрологический диспансер";
ГБУЗ "Ейский центр по профилактике и борьбе со СПИД и инфекционными заболеваниями";
ГБУЗ "Противотуберкулезный диспансер № 23" в городе Краснодаре;
ГКУЗ "Дом ребенка специализированный для детей с органическим поражением центральной нервной системы с нарушением психики № 3" в городе Краснодаре.
Средства субсидии, направленные из федерального и краевого бюджетов на указанное мероприятие, в 2018 году составили 4 млн. 773,9 тыс. рублей. В результате конкурсных процедур образована экономия средств в сумме 0,1 тыс. рублей.
Обеспечена доступность 3 муниципальных (п. 1.5) и 4 государственных учреждений (п. 1.6) спортивной направленности:
стадиона "Виктория" МБУ СШ "Виктория" Староминского района;
спортивного комплекса "Виктория" МАУ СШ "Виктория" Павловского района;
спортивного комплекса "Звездный" МБУ СШОР "Венец" по легкой атлетике Гулькевичского района;
ГБУ КК "Региональный центр спортивной подготовки сборных команд Краснодарского края" города Краснодара;
ГБУ КК "Дирекция по эксплуатации спортивных сооружений" города Краснодара;
ГБУ КК "Спортивная школа водного поло и плавания" Туапсинского района;
ГБУ КК "Центр олимпийской подготовки по прыжкам на батуте" города Краснодара.
Обеспечена доступность 10 муниципальных учреждений дошкольного образования (п. 1.7.2), 2 муниципальных организаций дополнительного образования детей (п. 1.7.3), 5 государственных казенных общеобразовательных организации Краснодарского края, 3 профессиональных образовательных организаций (п. 1.10):
МАДОУ "Детский сад № 5 "Росинка" Староминского района;
МАДОУ центр развития ребенка - детский сад № 31 Ленинградского района;
МАДОУ детский сад № 21 в городе Армавире;
МБДОУ "Центр развития ребенка - детский сад № 1 "Аист" в городе Геленджике;
МБДОУ детский сад № 39 "Аистенок" Абинского района;
МБДОУ детский сад общеразвивающего вида № 8 Ленинградского района;
МБДОУ детский сад комбинированного вида № 4 Отрадненского района;
МБДОУ детский сад комбинированного вида № 5 Отрадненского района;
МБДОУ центр развития ребенка - детский сад станицы Северской Северского района;
МБДОУ детский сад № 17 "Веселые гномики" Туапсинского района;
МАУДО "Центр развития творчества детей и юношества" в городе Геленджике;
МБОО ДО ДЮСШ Ленинградского района;
ГКОУ КК специальная (коррекционная) школа № 9 Туапсинского района;
ГКОУ КК специальная (коррекционная) школа № 10 Белореченского района;
ГКОУ КК специальная (коррекционная) школа-интернат станицы Платнировской Динского района;
ГКОУ КК специальная (коррекционная) школа-интернат № 28 поселка Суворов-Черкесского города Анапа;
ГКОУ КК специальная (коррекционная) школа № 8 Ейского раона;
ГБПОУ КК "Ейский Полипрофильный Колледж" Ейского района;
ГБПОУ КК "Колледж Ейский" Ейского района;
ГБПОУ КК "Павловский техникум профессиональных технологий" Павловского района.
На средства субсидии в образовательных организациях была создана архитектурная доступность для детей-инвалидов, приобретено коррекционно-развивающее оборудование для кабинетов педагогов-психологов, учителей-логопедов, учителей-дефектологов; подъемные устройства, специальное учебное оборудование; информационные и тактильные таблички со шрифтом Брайля.
Средства субсидии в общем объеме 39 млн. 126,3 тыс. рублей освоены в полном объеме и в соответствии с установленными сроками.
На реализацию мероприятий по обеспечению беспрепятственного доступа для инвалидов к объектам инженерной и транспортной инфраструктуры муниципальных образований (п. 1.8) в 2018 году предусмотрено 9 млн. 372,6 тыс. рублей, в том числе средства краевого бюджета – 8 млн. 236,2 тыс. рублей; средства местного бюджета составляют 1 млн. 136,4 тыс. рублей. Из них освоено 9 млн. 157,2 тыс. рублей или 97,7% от общего объема на 2018 год, в том числе из краевого бюджета – 8 млн. 046,3 тыс. рублей, местных бюджетов – 1 млн. 110,9 тыс. рублей.
Все запланированные мероприятия выполнены в полном объеме:
5 единиц общественного транспорта в городе Краснодаре оснащены радиоинформаторами для ориентирования инвалидов по зрению;
11 единиц общественного транспорта в городе Краснодаре оснащены звуковыми и визуальными табло;
на 146-ти пешеходных переходах проведены работы по обеспечению доступности для инвалидов, в том числе: в городе Горячий Ключ – на 26 переходах; в городе Краснодаре – на 103 преходах; в городе Новороссийске – на 17 переходах;
37 остановочных пунктов обустроены в соответствии с требованиями доступности для инвалидов, в том числе в городе Краснодаре – 31 пункт; в Абинском районе – 6 пунктов.
В рамках реализации задачи государственной программы по повышению уровня и качества социальной интеграции инвалидов в общество в Краснодарском крае с общим объемом финансирования 20 млн. 381,1 тыс. рублей обеспечено выполнение следующих мероприятий:
1. Мероприятие по поддержке деятельности учреждений спортивной направленности по адаптивной физической культуре и спорту путем приобретения оборудования, инвентаря, экипировки, компьютерной и оргтехники, транспортных средств, приспособленных для перевозки инвалидов (п. 2.1.1). ГБУ КК "Центром паралимпийской подготовки" за счет средств федерального и краевого бюджета на общую сумму 9 млн. 644,6 тыс. рублей приобретено оборудование, спортивный инвентарь, экипировка, компьютерная и оргтехника в количестве 1112 единиц. Выделенные средства освоены в полном объеме.
2. Мероприятие по техническому оснащению оборудованием государственных учреждений социального обслуживания, подведомственных министерству труда и социального развития Краснодарского края (п. 2.1.2 – 2.1.4) комплексными центрами реабилитации инвалидов в Тимашевском, Ленинградском, Крыловском и Крымском районах, комплексным центром социального обслуживания в городе Анапа, домом-интернатом для престарелых и инвалидов Курганинского района приобретены порядка 50-ти единиц оборудования, в том числе: реабилитационные тренажеры, стенды для развития навыков, индукционные устройства.
Средства субсидии в сумме 877,0 тыс. рублей, направленные на реализацию указанных мероприятий, освоены в полном объеме.
3. Мероприятия по повышению квалификации специалистов органов социальной защиты населения и государственных учреждений в сфере образования, социальной защиты, занятости населения, физической культуры и спорта (п. 2.2 – 2.4). На эти цели в краевом бюджете предусмотрено 435,7 тыс. рублей, которые освоены в полном объеме. Всего дополнительное образование получили 46 специалистов, из них:
по направлению социальной интеграции инвалидов и обеспечения беспрепятственного доступа инвалидов к объектам социальной, инженерной и транспортной инфраструктур завершили обучение 32 специалиста;
по обучению русскому жестовому языку – 11 специалистов.
4. Мероприятие по предоставлению субсидий на создание базовой профессиональной образовательной организации, обеспечивающей поддержку региональной системы инклюзивного профессионального образования инвалидов (п. 2.5). В 2018 году средства субсидии из федерального и краевого бюджетов в размере 9 млн. 423,8 тыс. рублей утверждены государственному бюджетному профессиональному учреждению Краснодарского края "Армавирский индустриально-строительный техникум". Средства освоены в полном объеме.
В рамках реализации данного мероприятия за счет федерального и краевого бюджетов приобретены 32 комплекта специализированного оборудования, в том числе 15 комплектов для дистанционного обучения, комплект для проведения видеоконференций, 10 комплектов оборудования для обучения слабослышащих, 2 комплекта оборудования для обучения слабовидящих, 2 комплекта оборудования для обучения лиц с нарушениями опорно-двигательной системы, гусеничный лестничный подъемник, сенсорная комната, оборудованна зона отдыха для маломобильных групп населения.
Кроме того, проведено повышение квалификации 32 педагогов учреждения.
Обеспечено выполнение задачи по формированию условий для просвещенности граждан в вопросах инвалидности и устранения отношенческих барьеров в Краснодарском крае, в рамках которой проведены 2 культурно-массовых мероприятия и спортивный фестиваль для инвалидов и их сверстников не имеющих инвалидности. На их реализацию предусмотрены средства субсидии в размере 562,1 тыс. рублей из краевого бюджета, которые были направлены на организацию мероприятий и приобретение памятных сувениров и призов для участников.
В ежегодном краевом фестивале художественного творчества инвалидов совместно с их сверстниками, не имеющими инвалидности, "Мы есть у тебя, Россия" (п. 3.2.1) приняли участие 70 человек. Участниками краевого конкурса художественной самодеятельности среди девушек-инвалидов с нарушением слуха (п. 3.2.2) стали 60 человек.
Также проведен спортивный фестиваль для детей-инвалидов и их сверстников, не имеющих инвалидности, в возрасте от 12 до 16 лет (п. 3.2.3), в котором приняли участие 70 детей соответствующей возрастной категории.
На реализацию задачи государственной программы по повышению качества жизни инвалидов в Краснодарском крае в 2018 году было выделено 10 млн. 38,1 тыс. рублей из средств краевого бюджета. Все запланированные мероприятия выполнены в полном объеме:
Техническими средствами реабилитации в соответствии с краевым перечнем, утвержденным приказом министерства обеспечены 982 инвалида при плановом значении – 600 инвалидов.
Средства субсидии в размере 2 млн. 700,6 тыс. рублей, предусмотренные на реализацию соотвтетствующего мероприятия госпрограммы, были направлены на приобретение ноутбуков с программой речевого экранного доступа, абонентских устройств радиоинформирования и ориентирования, приборов и специальной бумаги для письма рельефно-точечным шрифтом Брайля, электронных "говорящих" настольных часов с термометром, часов наручных с вибрационным сигналом, сидений со спинкой для ванны, досок для пересадки, подголовников, мобильных телефонов (смартфонов) с речевым выходом.
Проведены следующие культурно-массовые мероприятия, направленные на социальную интеграцию инвалидов в общество:
краевой фестиваль жестовой песни среди инвалидов с нарушением слуха (п. 4.2.3) с объемом финансирования 182,5 тыс. рублей, участниками стали 120 человек;
краевой конкурс художественной самодеятельности среди девушек-инвалидов с нарушением слуха (п. 4.2.4) с объемом финансирования 182,5 тыс. рублей, участниками стали 120 человек;
краевой фестиваль детского творчества среди детей-инвалидов с нарушением слуха (п. 4.2.5) с объемом финансирования 162,5 тыс. рублей, участниками стали 100 человек;
концерты для детей-инвалидов по зрению, учащихся специализированной музыкальной школы города Армавира (п. 4.2.7) с объемом финансирования 300,0 тыс. рублей, которые посетили 160 детей.
Также проведены 4 мероприятия с участием 350 инвалидов по зрению (п. 4.2.2): краевой эстрадный конкурс чтецов "Живое слово", краевой конкурс самодеятельных авторов и исполнителей бардовской песни "Гитара по кругу", краевой конкурс художественного творчества среди инвалидов по зрению "Салют Победы", краевой интеллектуальный фестиваль среди команд инвалидов по зрению Краснодарского края "КИСИ (команды интеллектуальных искусств)".
Кроме того, в целях обеспечения участия инвалидов во всероссийских фестивалях художественного творчества инвалидов, конкурсах, турнирах, кубках и иных всероссийских культурно-массовых мероприятиях (п. 4.2.1) государственной программой предусмотрены средства в объеме 595,0 тыс. рублей. Организовано и профинансировано участие 88 инвалидов Краснодарской краевой организации Всероссийского общества слепых в следующих мероприятиях: Всероссийский интеллектуальный бизнес-марафон ВОС "12 стульев" в городе Волгограде, Всероссийский фестиваль ВОС "Хоровые ассамблеи" в Карачаево-Черкесской республике, Всероссийский интеллектуально-реабилитационный фестиваль ВОС в городе Санкт-Петербурге, Всероссийский Кубок ВОС команд интеллектуального современного искусства "КИСИ" в городе Саранске.
Вышеуказанное мероприятие выполнено в полном объеме.
На базе государственных бюджетных учреждений социального обслуживания Краснодарского края "Киевский психоневрологический интернат" и "Новомалороссийский психоневрологический интернат" прошла краевая специальная спартакиада среди инвалидов и детей-инвалидов (п. 4.2.6), в которой приняли участие 212 человек при плановом количестве участников 70 человек. В программу соревнований спартакиады вошли настольный теннис и шахматно-шашечный турнир.
Объем средств субсидии из краевого бюджета, установленный для реализации данного мероприятия, составляет 140,0 тыс. рублей. Победители спартакиады были награждены спортивными кубками, медалями и грамотами.
На реализацию мероприятий по организации и проведению физкультурно-оздоровительных и спортивных мероприятий, направленных на социальную интеграцию инвалидов в общество, в 2018 году предусмотрены средства субсидии из краевого бюджета в размере 3 млн. 510,5 тыс. рублей.
В поселке Волна Темрюкского района проведены краевые спортивные соревнования для детей инвалидов с поражением опорно-двигательного аппарата (п. 4.3.1), в которых приняли участие 70 детей, Спртакиада инвалидов Кубани (п. 4.3.2) с участием 362 человек.
Также в поселке Волна проводилась апробация Всероссийского физкультурно-спортивного комплекса "Готов к труду и обороне" (далее – ВФСК ГТО) в рамках Спартакиады инвалидов Кубани. Количество участников составило 44 человека.
Кроме того, в городе Приморско-Ахтарске проведены следующие физкультурно-спортивные мероприятия среди инвалидов по зрению (п. 4.3.3):
краевой спортивный туристический слет среди инвалидов по зрению, в соревнованиях приняли участие 130 участников;
краевой спортивный конкурс среди инвалидов по зрению "Современная мозаика", общее количество участников составило 180 человек;
краевой фестиваль шахмат среди инвалидов по зрению, общее количество участников составило 20 человек;
краевой фестиваль шашек среди инвалидов по зрению, общее количество участников составило 20 человек.
Проведены краевые спортивные мероприятия, предусмотренные пунктом 4.3.4 государственной программы:
краевой спортивный фестиваль среди инвалидов с нарушением слуха, в котором приняли участие 92 человека;
соревнования ВФСК ГТО в рамках краевого спортивного фестиваля среди инвалидов с нарушением слуха, количество участников составило 21 человек;
краевой спортивный фестиваль школ-интернатов для детей с нарушением слуха, в котором приняли участие 47 человек.
Состоялось ежегодное вручение именных премий главы администрации (губернатора) Краснодарского края для людей с ограниченными возможностями (п. 4.4), на реализацию которой из краевого бюджета выделены средства в сумме 1 млн. 649,5 тыс. рублей.
Премии присуждаются по пяти номинациям: за успехи в общественной деятельности; успехи в области культуры, литературы и искусства; успехи в области технического и народного творчества; успехи в области физической культуры и спорта; за стремление детей-инвалидов к достижению социально значимых целей – образовательных, культурных, спортивных, научных, общественных и проявление инициативы.
В 2018 году именные премии губернатора присуждены 15 инвалидам, трое из которых – дети. Размер денежной премии для одного человека составляет 100,0 тыс. рублей. Также в ракмах указанного мероприятия средства направлены на изготовление (приобретение) именных дипломов для вручения лауреатам премии.
Реализовано мероприятие по сопровождению и техническому обеспечению автоматизированной информационной системы "Доступная среда (далее – АИС) (п. 5.1). В рамках оказания услуг по сопровождению АИС разработчиком обеспечена круглосуточная и бесперебойная работа таких ее компонентов, как: сервер веб-приложения, мобильное рабочее место оператора системы, мобильные приложения для граждан на платформах Android и iOS.
Кроме того, проведены работы по:
ежемесячному обновлению версий системного программного обеспечения, используемого в работе АИС;
приему и обработке заявок (жалоб) пользователей и устранению выявленных причин возникновения ошибок;
разработке отчетных форм на сервере приложений;
внесению изменений в справочники и списки пользователей;
консультации пользователей по телефону;
обновлению нормативно-справочной информации;
внесению изменений в шаблоны паспортов объектов.
Сумма средств, предусмотренных краевым бюджетом на оплату данных услуг, в 2018 году составила 400,0 тыс. рублей. В результате реализации мероприятия и проведения конкурсных процедур освоено 399,9 тыс. рублей.
По ряду показателей достигнутые значения превысили плановые.
Доля доступных для инвалидов и других маломобильных групп населения приоритетных объектов социальной, транспортной, инженерной инфраструктуры в общем количестве приоритетных объектов в Краснодарском крае составила 71,6%, план 64%.
Доля лиц с ограниченными возможностями здоровья и инвалидов от 6 до 18 лет, систематически занимающихся физической культурой и спортом, в общей численности указанной категории населения в крае, составила 80,5% при плановом значении показателя 68%.
Доля приоритетных объектов, доступных для инвалидов и других маломобильных групп населения в сфере физической культуры и спорта, в общем количестве приоритетных объектов в сфере физической культуры и спорта в Краснодарском крае, составила 88,8%, план 82,7%.
Доля парка подвижного состава автомобильного и наземного электрического транспорта общего пользования, оборудованного для перевозки инвалидов, в парке этого подвижного состава составила 39,0% (план – 23,6%).
По результатам проведенного анкетирования инвалидов показатель доли инвалидов, положительно оценивающих отношение населения к проблемам инвалидов, от общей численности опрошенных инвалидов в Краснодарском крае составила 80,6% при плановом показателе 75%.
По результатам оценки эффективности программы, произведенной на основании типовой методики, определенной постановлением главы администрации (губернатора) Краснодарского края от 8 апреля 2044 года № 430, значение показателя эффективности реализации государственной программы составило 0,98 что соответствует высокой эффективности реализации государственной программы.
