Государственная программа Краснодарского края «Доступная среда» (далее – государственная программа) утверждена постановлением главы администрации (губернатора) Краснодарского края от 12 октября 2015 г. № 969.
В 2019 году изменения в программу внесены постановлениями главы администрации (губернатора) Краснодарского края от 20 июня 2019 г. № 357, от 20 августа 2019 г. № 540 и от 25 декабря 2019 г. № 924.
Координатор государственной программы – министерство труда и социального развития Краснодарского края (далее – министерство).
Главные распорядители бюджетных средств: министерство транспорта и дорожного хозяйства Краснодарского края, министерство образования, науки и молодежной политики Краснодарского края, министерство культуры Краснодарского края, министерство здравоохранения Краснодарского края, министерство физической культуры и спорта Краснодарского края, министерство труда и социального развития Краснодарского края.
План реализации государственной программы на 2019 год утвержден приказом министерства Краснодарского края от 24 декабря 2019 г. № 2023; в связи с внесением изменений в государственную программу и в целях уточнения поквартального прогноза кассовых выплат из краевого бюджета приказами министерства от 28 июня 2019 г. № 1066 и от 30 сентября 2019 г. № 1776 в план реализации вносились соответствующие изменения.
Общий объем финансирования мероприятий программы в 2019 году составляет 107 078,0 тыс. рублей, из них 32 700,6 тыс. рублей – из федерального бюджета, 70 998,8 тыс. рублей – из краевого бюджета и 3 378,6 тыс. рублей – из местных бюджетов.
В соответствии с Соглашением от 01.02.2019 г. № 149-08-2019-164 бюджету Краснодарского края предоставлена субсидия из федерального бюджета на реализацию мероприятий:
по поддержке учреждений спортивной направленности по адаптивной физической культуре и спорту (по линии Министерства спорта Российской Федерации) в объеме 5 142,4 тыс. рублей;
по созданию в дошкольных образовательных, общеобразовательных организациях, организациях дополнительного образования детей условий для получения детьми-инвалидами качественного образования (по линии Министерства просвещения Российской Федерации) в объеме 19 795,9 тыс. рублей.
За отчетный год кассовые расходы по мероприятиям программы составляют 106 397,0 тыс. рублей или 99,4 % от общего объема финансирования, в том числе из средств федерального бюджета – 32 700,6 тыс. рублей, из средств краевого бюджета – 70 406,6 тыс. рублей, из средств местного бюджета – 3 289,8 тыс. рублей.
Бюджетные средства не профинансированы в полном объеме из краевого бюджета – 592,2 тыс. рублей и местного бюджета – 88,8 тыс. рублей по причине экономии, сложившейся в результате оптимизации цены поставки товаров, выполнения работ (оказания услуг) по итогам проведения конкурсных процедур.
Из запланированных к реализации в отчетном году 45 мероприятий все выполнены в полном объеме. В 2019 году обеспечен беспрепятственный доступ инвалидов и других маломобильных групп населения к 38 приоритетным объектам социальной инфраструктуры.
В рамках реализации мероприятий по обеспечению доступности зданий государственных и муниципальных учреждений в сфере социальной защиты населения, занятости, культуры, здравоохранения, физической культуры и спорта, образовательных организаций средства субсидии были направлены на выполнение строительно-монтажных работ и приобретение оборудования, в том числе:
устройство пандусов стационарных;
приобретение пандусов съемных;
устройство ограждений, поручней на лестницах и пандусах;
приобретение мобильных подъемников;
устройство рельефных тактильных напольных полос (обозначений);
устройство противоскользящих покрытий;
оснащение тактильными табличками, наклейками на ручки и поручни, пиктограммами, информационными знаками и указателями движения;
нанесение контрастных обозначений;
приобретение информационных мнемосхем;
приобретение электронных текстовых табло;
переустройство входов и путей движения;
переоборудование санитарно-гигиенических помещений;
приобретение кресел-колясок и другие.
Обеспечена доступность для инвалидов и других маломобильных групп населения к 12 объектам в сфере социальной защиты и занятости населения, в том числе:
к зданиям управлений социальной защиты населения в Белоглинском, Красноармейском районах, городе Анапе и городе Горячий Ключ (п. 1.1.1 перечня мероприятий государственной программы);
к зданиям государственных казенных учреждений социального обслуживания – социально-реабилитационных центров для несовершеннолетних в Успенском районе, городах Армавире и Новороссийске, реабилитационного центра для инвалидов в городе Новороссийске, детского дома с дополнительным образованием Абинского района (п. 1.1.2);
к зданию государственного бюджетного учреждения социального обслуживания – Лабинского дома интерната для престарелых и инвалидов (п. 1.1.3).
На реализацию мероприятий направлены средства субсидии из краевого бюджета в сумме 3 млн. 819,2 тыс. рублей, из них освоены 3 млн. 819,1 тыс. рублей. По результатам реализации мероприятий сумма средств, сложившаяся по причине экономии после проведения конкурсных процедур, составила 0,1 тыс. рублей.
В целях обеспечения доступности зданий центров занятости населения (п. 1.2) выделено 751,9 тыс. рублей. Все средства освоены в полном объеме. Обеспечена доступность зданий центров занятости населения Белореченского и Успенского районов.
Оснащен системой субтитрирования и тифлокомментирования Центр кино и досуга «Знамя» Усть-Лабинского городского поселения Усть-Лабинского района (п. 1.3.2), объем средств краевого бюджета составил 510,0 тыс. рублей. Средства освоены в полном объеме.
Обеспечена доступность 7 зданий в 6 учреждениях культуры (п. 1.3.5), в том числе:
дворца искусств КМТО «Премьера» города Краснодара;
нового театра кукол (НТК) КМТО «Премьера» города Краснодара;
детской школы искусств № 10 имени В.В. Магдалица города Краснодара (2 литера здания);
детской школы искусств № 13 города Краснодара;
дома культуры «Молодежный» города Анапы.
Средства субсидии, предусмотренные на указанные мероприятия в краевом и местном бюджете, в размере 4 млн. 469,9 тыс. рублей освоены в полном объеме.
В 4 государственных учреждениях здравоохранения обеспечена доступность зданий, в том числе в 5 государственных бюджетных учреждениях (п. 1.4.2) и одном государственном казенном учреждении (п. 1.4.3):
ГБУЗ «Краевая клиническая больница № 2» города Краснодара;
ГБУЗ «Краевой клинический госпиталь для ветеранов войн им. профессора В.К. Красовитова» города Краснодара;
ГБУЗ «Центр медицинской профилактики» города Краснодара;
ГКУЗ «Детский санаторий для больных туберкулезом «Горный воздух» города Сочи.
Средства субсидии, направленные из краевого бюджета на указанное мероприятие, в 2019 году составили 2 млн. 650,0 тыс. рублей. В результате конкурсных процедур образована экономия средств в сумме 0,6 тыс. рублей.
Обеспечена доступность 5 муниципальных учреждений спортивной направленности (п. 1.5):
воздухоопорного универсального спортивного комплекса МАУ «Лидер» города Армавира;
спортивного комплекса «Виктория»: Литер «А», литер «Б» МАУ СШ «Виктория» Павловского района;
спортивного комплекса МБУ «СК Лидер» Отрадненского района;
спортивного комплекса МБУ СШ «Виктория» Усть-Лабинского района.
Создана универсальная безбарьерная среда для инклюзивного образования детей-инвалидов в 12 дошкольных образовательных организациях (п. 1.7.2), в 3 общеобразовательных организациях (п. 1.7.3), в 2 организациях дополнительного образования детей (п. 1.7.4) и в 3 профессиональных образовательных организациях Краснодарского края (п. 1.11):
МАДОУ детский сад № 4 «Волшебная страна» города Анапы;
МБДОУ детский сад комбинированного вида № 50 «Незабудка» города Новороссийска;
МБДОУ детский сад комбинированного вида № 76 города Сочи;
МБДОУ «Центр развития ребенка – детский сад № 37 муниципального образования Абинский район»;
БДОУ муниципального образования Динской район «Детский сад № 13»;
АДОУ «Центр развития ребенка – детский сад № 3 муниципального образования Динской район»;
МБДОУ детский сад комбинированного вида № 15 города Кропоткин Кавказского района;
МАДОУ центр развития ребенка – детский сад № 19 Курганинского района;
МАДОУ детский сад общеразвивающего вида № 12 Ленинградского района;
МБДОУ детский сад комбинированного вида № 25 Ленинградского района;
МБДОУ детский сад комбинированного вида № 30 Ленинградского района;
МБДОУ детский сад общеразвивающего вида № 33 Ленинградского района;
МБУДО «Детско-юношеская спортивная школа» Крыловского района;
МБОДО «Детско-юношеский центр» Ленинградского района;
ГКОУ КК специальная (коррекционная) школа № 22 города Армавира;
ГКОУ КК специальная (коррекционная) школа-интернат Тихорецкого района;
ГКОУ КК специальная (коррекционная) школа-интернат Кущевского района;
ГБПОУ КК «Кропоткинский техникум технологий и железнодорожного транспорта»;
ГБПОУ КК «Новороссийский колледж радиоэлектронного приборостроения»;
ГБПОУ КК «Кореновский политехнический техникум».
На средства субсидии в образовательных организациях была создана архитектурная доступность для инвалидов и детей-инвалидов, приобретено коррекционно-развивающее оборудование для кабинетов педагогов-психологов, учителей-логопедов, учителей-дефектологов; подъемные устройства, специальное учебное оборудование; информационные и тактильные таблички со шрифтом Брайля.
Средства субсидии в общем объеме 37 млн. 703,7 тыс. рублей освоены в полном объеме и в соответствии с установленными сроками.
На реализацию мероприятий по обеспечению беспрепятственного доступа для инвалидов к объектам инженерной и транспортной инфраструктуры муниципальных образований (п. 1.8) в 2019 году предусмотрено 9 млн. 295,7 тыс. рублей, в том числе средства краевого бюджета – 8 млн. 236,2 тыс. рублей; средства местного бюджета составляют 1 млн. 059,5 тыс. рублей. Из них освоено 8 млн. 635,6 тыс. рублей или 93,1% от общего объема на 2019 год, в том числе из краевого бюджета – 7 млн. 664,9 тыс. рублей, местных бюджетов – 970,7 тыс. рублей.
Сумма средств, не освоенных по причине экономии, сложившейся в результате выполнения работ и по итогам проведения конкурсных процедур составила 660,1 тыс. рублей.
Все запланированные мероприятия выполнены в полном объеме:
4 единицы общественного транспорта оснащены радиоинформаторами для ориентирования инвалидов по зрению;
7 единиц общественного транспорта оснащены звуковыми и визуальными табло;
на 112-ти пешеходных переходах проведены работы по обеспечению доступности для инвалидов;
36 остановочных пунктов обустроены в соответствии с требованиями доступности для инвалидов.
В рамках реализации задачи государственной программы по повышению уровня и качества социальной интеграции инвалидов в общество в Краснодарском крае с общим объемом финансирования 20 млн. 419,7 тыс. рублей обеспечено выполнение следующих мероприятий:
1. Мероприятие по поддержке деятельности учреждений спортивной направленности по адаптивной физической культуре и спорту (п. 2.1.1). ГБУ КК «Центром паралимпийской подготовки» за счет средств федерального и краевого бюджета на общую сумму 8 млн. 802,4 тыс. рублей приобретено оборудование, спортивный инвентарь, экипировка, компьютерная и оргтехника в количестве 631 единицы, приобретены 2 автомобиля, приспособленные для перевозки инвалидов. Выделенные средства освоены в полном объеме.
2. В целях технического оснащения оборудованием государственных учреждений социального обслуживания, подведомственных министерству труда и социального развития Краснодарского края (п. 2.1.2 – 2.1.4) для 47 подведомственных учреждений приобретены порядка 120-ти единиц оборудования, в том числе: реабилитационные тренажеры, стенды для развития навыков, индукционные устройства, лестничные подъемники (ступенькоходы).
Средства субсидии в сумме 11 617,3 тыс. рублей, направленные на реализацию указанных мероприятий, освоены в полном объеме.
3. Мероприятия по повышению квалификации специалистов органов социальной защиты населения и государственных учреждений в сфере образования, социальной защиты, занятости населения, физической культуры и спорта (п. 2.2 – 2.4). На эти цели в краевом бюджете предусмотрено 739,5 тыс. рублей, из которых освоены 720,0 тыс. рублей. Экономия средств, сложившаяся по факту выполнения мероприятий, составила 19,5 тыс. рублей.
Всего дополнительное образование получили 53 специалиста, из них:
по направлению социальной интеграции инвалидов и обеспечения беспрепятственного доступа инвалидов к объектам социальной, инженерной и транспортной инфраструктур завершили обучение 36 специалистов;
по обучению русскому жестовому языку – 17 специалистов.
4. В рамках реализации мероприятия по созданию базовой профессиональной образовательной организации, обеспечивающей поддержку региональной системы инклюзивного профессионального образования инвалидов выполнены работы в государственном автономном профессиональном образовательном учреждении Краснодарского края «Новороссийский колледж строительства и экономики» (п. 2.5). Средства субсидии из федерального и краевого бюджетов в сумме 10 млн. 216,3 тыс. рублей освоены в полном объеме.
5. Обеспечено выполнение задачи по формированию условий для просвещенности граждан в вопросах инвалидности и устранения отношенческих барьеров в Краснодарском крае, в рамках которой проведены 2 культурно-массовых мероприятия (п. 3.2.1, 3.2.2) и спортивный фестиваль для инвалидов и их сверстников, не имеющих инвалидности (п. 3.2.3).
Проведены краевые фестивали художественного творчества среди инвалидов и их сверстников, не имеющих инвалидности «Мы есть у тебя, Россия» и «Вместе мы сможем больше», в котором приняли участие 220 человек. В спортивном фестивале для детей-инвалидов и их сверстников, не имеющих инвалидности, в возрасте от 12 до 16 лет приняли участие 216 человек.
Средства субсидии в размере 577,1 тыс. рублей из краевого бюджета, были направлены на организацию мероприятий и приобретение памятных сувениров и призов для участников.
На реализацию задачи государственной программы по повышению качества жизни инвалидов в Краснодарском крае в 2019 году было выделено 13 млн. 538,0 тыс. рублей из средств краевого бюджета. Экономия по факту осуществления расходов составила 0,7 тыс. рублей. Все запланированные мероприятия выполнены в полном объеме:
Техническими средствами реабилитации инвалидов в соответствии с краевым перечнем, утвержденным приказом министерства обеспечены 1635 инвалидов при плановом значении – 1400 инвалидов (п. 4.1).
Средства субсидии в размере 6 млн. 400,5 тыс. рублей, предусмотренные на реализацию соответствующего мероприятия государственной программы, были направлены на приобретение ноутбуков с программой речевого экранного доступа, абонентских устройств радиоинформирования и ориентирования, приборов и специальной бумаги для письма рельефно-точечным шрифтом Брайля, электронных «говорящих» настольных часов с термометром, часов наручных механических с рельефным делением, ножей-дозаторов, сидений со спинкой для ванны, досок для пересадки, подголовников.
Проведены следующие культурно-массовые мероприятия, направленные на социальную интеграцию инвалидов в общество:
фестиваль бардовской песни «Гитара по кругу»;
интеллектуальный конкурс «Что? Где? Когда?» (п. 4.2.2);
краевой фестиваль жестовой песни среди инвалидов с нарушением слуха (п. 4.2.3);
краевой конкурс художественной самодеятельности среди девушек-инвалидов с нарушением слуха (п. 4.2.4);
краевой фестиваль детского творчества среди детей-инвалидов с нарушением слуха (п. 4.2.5);
концерт профессиональных музыкальных коллективов для детей-инвалидов по зрению, учащихся специализированной музыкальной школы города Армавира (п. 4.2.7).
Участие в мероприятиях приняли 790 человек.
На базе государственных бюджетных учреждений социального обслуживания – психоневрологических интернатах в Кореновском, Кавказском и Северском районах прошла краевая специальная спартакиада среди инвалидов и детей-инвалидов (п. 4.2.6), в которой приняли участие 250 человек. В программу соревнований спартакиады вошли настольный теннис, шахматно-шашечный турнир, турниры по Бочче и мини-футболу.
Объем средств субсидии из краевого бюджета, установленный для реализации данного мероприятия, составляет 140,0 тыс. рублей. Победители спартакиады были награждены спортивными кубками, медалями и грамотами.
В рамках реализации мероприятия по участию инвалидов во всероссийских фестивалях художественного творчества инвалидов, конкурсах, турнирах, кубках и иных всероссийских культурно-массовых мероприятиях, направленных на социальную интеграцию инвалидов в общество (п. 4.2.10) в 2019 году 48 инвалидов приняли участие в различных всероссийских фестивалях художественного творчества:
Всероссийский академический фестиваль ВОС «Гармония звука» в городе Казань;
Всероссийский фестиваль ВОС «Эстрадный калейдоскоп» в городе Пермь;
Всероссийский интеллектуально-реабилитационный фестиваль ВОС в городе Санкт-Петербург.
Средства краевого бюджета в сумме 595,0 тыс. руб. освоены в полном объеме.
На реализацию мероприятий по организации и проведению физкультурно-оздоровительных и спортивных мероприятий, направленных на социальную интеграцию инвалидов в общество, в 2019 году предусмотрены средства субсидии из краевого бюджета в размере 3 млн. 510,5 тыс. рублей.
В поселке Волна Темрюкского района проведены краевые спортивные соревнования для детей инвалидов с поражением опорно-двигательного аппарата (п. 4.3.1), в которых приняли участие 82 ребенка, Спартакиада инвалидов Кубани (п. 4.3.2) с участием 471 человека.
В городе Приморско-Ахтарске проведены следующие физкультурно-спортивные мероприятия среди инвалидов по зрению (п. 4.3.3):
краевой спортивный туристический слет среди инвалидов по зрению, в соревнованиях приняли участие 130 участников;
краевой спортивный конкурс среди инвалидов по зрению «Современная мозаика», общее количество участников составило 180 человек;
краевой фестиваль шахмат среди инвалидов по зрению, общее количество участников составило 24 человека;
краевой фестиваль шашек среди инвалидов по зрению, общее количество участников составило 24 человека.
Проведен краевой спортивный фестиваль среди инвалидов и детей-инвалидов с нарушением слуха (п. 4.3.4), в котором приняли участие 166 человек.
Состоялось ежегодное вручение именных премий главы администрации (губернатора) Краснодарского края для людей с ограниченными возможностями (п. 4.4), на реализацию которого из краевого бюджета выделены средства в сумме 1 млн. 649,5 тыс. рублей.
Премии присуждаются по пяти номинациям: за успехи в общественной деятельности; успехи в области культуры, литературы и искусства; успехи в области технического и народного творчества; успехи в области физической культуры и спорта; за стремление детей-инвалидов к достижению социально значимых целей – образовательных, культурных, спортивных, научных, общественных и проявление инициативы.
В 2019 году именные премии губернатора присуждены 15 инвалидам, шестеро из которых – дети. Размер денежной премии для одного человека составляет 100,0 тыс. рублей. Также в рамках указанного мероприятия средства направлены на изготовление (приобретение) именных дипломов для вручения лауреатам премии.
По итогам 2019 года степень достижения целевых показателей государственной программы составила более 100%. Из 21 целевого показателя, предусмотренного программой, все плановые значения достигнуты в полном объеме.
По ряду показателей достигнутые значения превысили плановые.
Доля доступных для инвалидов и других маломобильных групп населения приоритетных объектов социальной, транспортной, инженерной инфраструктуры в общем количестве приоритетных объектов в Краснодарском крае составила 77,3%, план 71,6%.
Доля лиц с ограниченными возможностями здоровья и инвалидов от 6 до 18 лет, систематически занимающихся физической культурой и спортом, в общей численности указанной категории населения в крае, составила 80,7% при плановом значении показателя 80,6%.
Доля приоритетных объектов, доступных для инвалидов и других маломобильных групп населения в сфере культуры, в общем количестве приоритетных объектов в сфере культуры в Краснодарском крае, составила 85,4%, план 58,5%.
Доля парка подвижного состава автомобильного и наземного электрического транспорта общего пользования, оборудованного для перевозки инвалидов, в парке этого подвижного состава составила 58,7% (план – 23,6%).
По результатам проведенного анкетирования инвалидов показатель доли инвалидов, положительно оценивающих отношение населения к проблемам инвалидов, от общей численности опрошенных инвалидов в Краснодарском крае составила 82,5% при плановом показателе 80,6%.
По результатам оценки эффективности государственной программы, произведенной на основании типовой методики, определенной постановлением главы администрации (губернатора) Краснодарского края от 8 апреля 2014 г. № 430, значение показателя ее эффективности составило 1,0 что соответствует высокой эффективности реализации государственной программы.
