Сумма бюджетных ассигнований, предусмотренная на реализацию постановления главы администрации (губернатора) Краснодарского края от 7 декабря 2010 года N° 1098 "Об утверждении краевой целевой программы "Об улучшении демографической ситуации в Краснодарском крае на 2011-2015 годы" в 2012 году составила 64 686,5 тыс. руб.
В 2012 году на реализацию мероприятий Программы предусмотрено:
- министерству здравоохранения Краснодарского края – 63 143,0 тыс. руб.;
- министерству культуры Краснодарского края – 250,0тыс. руб.;
- департаменту печати и средств массовых коммуникаций Краснодарского края – 174,2 тыс. руб.;
- департаменту труда и занятости населения Краснодарского края – 464,5 тыс. руб.;
- министерству социального развития и семейной политики Краснодарского края – 145,2 тыс. руб.;
- управлению записи актов гражданского состояния Краснодарского края – 510,6 тыс. руб.
Кассовые расходы по состоянию на 1 января 2013 года составили 63 143,0 тыс. руб. (97,6%).
Раздел 1. Укрепление здоровья и увеличение продолжительности жизни населения.
Подраздел 1. Профилактика профессиональной заболеваемости и производственного травматизма.
По мероприятию "Совершенствование нормативно-правовой базы улучшения условий и охраны труда в Краснодарском крае" средства предусмотрены на финансирование основной деятельности департамента труда и занятости населения Краснодарского края.
В целях совершенствования нормативно правовой базы Краснодарского края в области охраны труда в 2012 году приняты следующие нормативные правовые акты:
- приказ департамента труда и занятости населения Краснодарского края от 2 февраля 2012 года N° 45 "Об утверждении программы улучшения условий и охраны труда в Краснодарском крае на 2012 – 2015 годы";
- приказ департамента труда и занятости населения Краснодарского края от 3 февраля 2012 года N° 48 "О внесении изменений в приказ департамента труда и занятости населения Краснодарского края от 31 декабря 2010 года N° 974 "Об организации пропаганды по вопросам защиты трудовых прав и охраны труда в Краснодарском крае";
- Закон Краснодарского края от 2 марта 2012 года N° 2444-КЗ "О внесении изменений в Закон Краснодарского края "Об охране труда";
- распоряжение главы администрации (губернатора) Краснодарского края от 4 июня 2012 года N° 469-р "О проведении регионального этапа Всероссийского конкурса профессионального мастерства "Лучший по профессии";
- приказ департамента труда и занятости населения Краснодарского края от 14 июня 2012 года N° 175 "О проведении регионального этапа Всероссийского конкурса профессионального мастерства "Лучший по профессии";
- приказ департамента труда и занятости населения Краснодарского края от 8 августа 2012 года N° 227 "Об утверждении методических рекомендаций по исполнению функций по участию в расследовании несчастных случаев на производстве с тяжелым и смертельным исходом";
- приказ департамента труда и занятости населения Краснодарского края от 5 сентября 2012 года N° 268 "Об утверждении положения о проведении месячника "Безопасный труд" в организациях потребительской сферы Краснодарского края";
- приказ департамента труда и занятости населения Краснодарского края от 17 сентября 2012 года N° 284 "Об утверждении Положения о системе государственного управления охраной труда в Краснодарском крае";
- постановление главы администрации (губернатора) Краснодарского края от 21 декабря 2012 года N° 1591 "О формах и сроках представления информации о состоянии условий и охраны труда в организациях Краснодарского края".
По мероприятию "Контроль выполнения программных мероприятий по улучшению условий и охраны труда в организациях Краснодарского края" средства предусмотрены на финансирование основной деятельности департамента труда и занятости населения Краснодарского края.
В целях реализации в крае основных направлений государственной политики в области охраны труда департаментом труда и занятости населения Краснодарского края разработана и утверждена Программа улучшения условий и охраны труда в Краснодарском крае на 2012 ‑ 2015 годы. По пяти отраслям экономики исполнительными органами государственной власти Краснодарского края разработаны и утверждены отраслевые программы и планы мероприятий по улучшению условий и охраны труда. Во всех 44 муниципальных образованиях приняты территориальные программы.
Подведены итоги смотра-конкурса на лучшую организацию работы в области охраны труда в организациях Краснодарского края, проведенного в 2011 году. В смотре-конкурсе приняли участие 5764 организации различных отраслей экономики, форм собственности и ведомственной подчиненности с числом работающих 458554 человека. Краевой межведомственной комиссией по охране труда определены победители смотра-конкурса. Ими стали восемнадцать лучших организаций-претендентов, которым вручены Почетные грамоты главы администрации (губернатора) Краснодарского края.
Для взаимодействия и координации деятельности по реализации государственной политики в области охраны труда, в соответствии с планом работы на 2012 год проведено 4 заседания краевой межведомственной комиссии по охране труда, на которых рассмотрено 13 вопросов по трудоохранной тематике.
В целях активизации деятельности работодателей, направленной на полную реализацию прав работников в области охраны труда, повышение ответственности руководителей и специалистов организаций отрасли за обеспечение здоровых и безопасных условий труда в октябре 2012 года организован и проведен месячник "Безопасный труд" в организациях потребительской сферы. В месячнике приняли участие 4704 организации или 46,5% от их общей численности в отрасли, с числом работающих 109921 человек. За время проведения месячника выявлено 10041 нарушение по охране труда, из них 80,8% устранены в ходе месячника. Ход проведения месячника освещен в местных средствах массовой информации и на официальных сайтах органов местного самоуправления. Результаты месячника рассмотрены на заседании краевой межведомственной комиссии по охране труда.
В рамках информационного обеспечения и пропаганды охраны труда в 2012 году департаментом труда и занятости населения Краснодарского края подготовлены 4 информационно-аналитических бюллетеня "Охрана труда в Краснодарском крае", которые выпущены тиражом по 150 экземпляров и направлены руководителям органов исполнительной власти Краснодарского края, главам администраций муниципальных образований, руководителям центров занятости населения в муниципальных образованиях, Федеральным органам исполнительной власти, уполномоченным на проведение надзора и контроля по охране труда, краевым объединениям профсоюзов и работодателей, членам краевой межведомственной комиссии по охране труда, другим заинтересованным организациям для сведения и использования в работе по улучшению условий и охраны труда.
Проведенная работа, в целом, положительно отразилась на условиях и безопасности труда в организациях края.
По подразделу 2. "Повышение эффективности службы медицинской профилактики в области гигиенического воспитания и образования населения" - сумма бюджетных ассигнований составила – 2 500,0 тыс. руб., кассовые расходы составили – 2 463,3 тыс. руб. (98,5%), в том числе по мероприятиям:
По мероприятию "Приобретение медицинского оборудования, изделий медицинского назначения, оргтехники, вычислительной техники и программного обеспечения для государственного бюджетного учреждения здравоохранения "Центр медицинской профилактики" министерства здравоохранения Краснодарского края" сумма бюджетных ассигнований составила – 1 000,0 тыс. руб., кассовые расходы составили – 998,3 тыс. руб. (99,8%).
Закуплено и введено в эксплуатацию следующее оборудование: автоматический гематологический анализатор на 18 параметров, автоклав со встроенным принтером, лицензионное программное обеспечение.
По мероприятию "Информирование населения по вопросам здорового образа жизни, включая сокращение потребления алкоголя и табака, усиление пропаганды здорового питания, включая снижение распространенности заболеваний, связанных с питанием, путем разработки, изготовления и распространения методических рекомендаций, образовательных программ для различных групп населения, видеороликов, направленных на формирование здорового образа жизни, организация трансляции видеоматериалов в телеэфире" сумма бюджетных ассигнований составила –1 500,0 тыс. руб., кассовые расходы составили – 1 465,0 тыс. руб. (97,7%).
Изготовлены 5 видеороликов, 3 видеофильма, направленных на пропаганду здорового образа жизни, и размещены в телеэфире краевого телеканала.
По данной тематике приобретена полиграфическая продукция общим тиражом 78 697 экз., которая распространена в ходе проведения массовых акций и мероприятий.
По подразделу 3. "Предупреждение и борьба с социально значимыми заболеваниями" сумма бюджетных ассигнований составила –27 398,7 тыс. руб., кассовые расходы составили – 27 395,7 тыс. руб. (99,9%).
По мероприятию "Приобретение инсулина, таблетированных сахароснижающих препаратов, средств самоконтроля и диагностических средств для лечебно-профилактических учреждений Краснодарского края" сумма бюджетных ассигнований составила – 1 314,2 тыс. руб., кассовые расходы составили – 1 314,2 тыс. руб. (100,0 %).
Средства предусмотрены для погашения задолженности по государственным контрактам 2011 года.
По мероприятию "Приобретение медицинского оборудования и иного оборудования для обследования населения с целью выявления (диагностики) туберкулеза, лечения больных туберкулезом, а также профилактических мероприятий для государственных бюджетных противотуберкулезных учреждений Краснодарского края" сумма бюджетных ассигнований составила – 8084,5 тыс. руб., кассовые расходы составили – 8 084,47 тыс. руб. (100,0%).
Для ГБУЗ "Клинический противотуберкулезный диспансер" министерства здравоохранения Краснодарского края приобретен и введен в эксплуатацию кабинет флюорографический передвижной с цифровым флюорографом на базе автомобиля, что позволит проводить исследования в отдаленных населенных пунктах края с целью раннего выявления туберкулеза.
Повышение качества диагностики влияет на показатели раннего выявления и своевременно начатого лечения пациентов, что в свою очередь способствует снижению резервуара туберкулезной инфекции, а это позволяет снизить уровень запущенной заболеваемости туберкулезом.
По мероприятию "Закупка медицинских иммунобиологических препаратов для лечебно-профилактических учреждений Краснодарского края для проведения вакцинации населения" сумма бюджетных ассигнований составила – 15 000,0 тыс. руб., кассовые расходы составили – 14 999,9 тыс. руб. (100,0%).
По итогам 2012 года министерством здравоохранения Краснодарского края подписаны контракты на поставку следующих вакцин на сумму 14999,9 тыс. руб.:
1. против лептоспироза – 6200 доз, на сумму 1 442, 3 тыс. руб.;
2. против туляремии – 37465 доз, на сумму 2 427,7 тыс. руб.;
3. вакцина против дифтерии коклюша и столбняка "Инфанрикс" ‑ 5000 доз, на сумму 2 839, 7 тыс. руб.;
4. против кори – 1000 доз, на сумму 49,2 тыс. руб.;
5. против вирусного гепатита А "Хаврикс" (детская доза) – 11000 доз, на сумму 5 574, 2 тыс. руб.;
6. против гриппа ‑ 4100 доз, на сумму 1 014, 9 тыс. руб.
Выделяемый объем финансирования краевой целевой программы позволил обеспечить население Краснодарского края вакцинами для иммунизации по календарю профилактических прививок по эпидемическим показаниям на 100 % против туляремии, сибирской язвы, лептоспироза, частично обеспечить потребность в вакцине против гриппа, создать противоэпидемический резерв в вакцинах против вирусного гепатита А.
Проводимые мероприятия по иммунизации населения Краснодарского края позволили сохранить в 2012 году стабильную санитарно-эпидемиологическую ситуацию по иммуноуправляемым инфекциям.
По итогам 2012 г. по сравнению с 2011 г. было отмечено снижение заболеваемости:
- острыми вирусными гепатитами В в 1,13 раз (и.п. 0,81 на 100 тыс. населения);
- лептоспирозом в 1,3 раза (и.п. 0,61 на 100 тыс. населения);
- менингококковой инфекции в 1,5 раз (0,63 на 100 тыс. населения);
- гриппа в 5,3 раз, зарегистрировано 169 случае (3,25 на 100 тыс. населения).
В виде единичных случаев зарегистрирована заболеваемость краснухой – 5 случаев (0,1 на 100 тыс. населения), туляремией 5 случаев (0,1 на 100 тысяч населения), гемофильной инфекцией 1 случай (0,02 на 100 тыс. населения).
Не регистрировалась заболеваемость дифтерией, столбняком, сибирской язвой.
По мероприятию "Приобретение медицинского и иного оборудования, транспортных средств, медикаментов т тест-систем для диагностики и мониторинга лечения ВИЧ-инфекций для государственных бюджетных учреждений здравоохранения по профилактике и борьбе со СПИДом и инфекционными заболеваниями, для муниципальных учреждений здравоохранения" сумма бюджетных ассигнований составила – 2 000,0 тыс. руб., кассовые расходы составили – 1 997,1 тыс. руб. (99,9%).
Приобретенные антиретровирусные препараты позволили обеспечить профилактику 37 случаев профессионального заражения медработников с высоким риском заражения.
Приобретенные тест-системы позволили обеспечить скрининговую и референс диагностику ВИЧ-инфекции в 400 случаях и определение вирусной нагрузки 1500 ВИЧ-инфицированным группы Д-учета при назначении антиретровирусной терапии.
По мероприятию "Приобретение технологического и иного оборудования, лабораторно-диагностического, лечебно-диагностического оборудования, тест-систем для мониторинга и лечения ИПП, транспортных средств для государственных учреждений Краснодарского края дерматовенерологического профиля" сумма бюджетных ассигнований составила –1 000,0 тыс. руб., кассовые расходы составили – 999,98 тыс. руб. (100,0%).
Закуплено лабораторно-диагностическое оборудование – автоматический анализатор для биохимических исследований открытого типа на сумму 988,7 тыс. руб. и тест-системы на сумму 11,2 тыс. руб. для проведения специальных исследований на современном оборудовании с целью активного выявления инфекций, передающихся половым путем.
По подразделам 4. "Развитие материально-технической базы государственного учреждения здравоохранения "Клинический госпиталь для ветеранов войн" и 5. "Обеспечение готовности государственных инфекционных больниц к возможной чрезвычайной эпидемиологической ситуации" финансирование на 2012 г. не выделено.
По подразделу 6. "Снижение уровня преждевременной и предотвратимой смертности от острого инфаркта миокарда и острого нарушения мозгового кровообращения" сумма бюджетных ассигнований составила – 5 199,0 тыс. руб., кассовые расходы составили – 5 198,9 тыс. руб. (100,0%) в том числе:
По мероприятию "Приобретение изделий медицинского назначения (расходных материалов) для лечения острого инфаркта миокарда" сумма бюджетных ассигнований составила – 5 199,0 тыс. руб., кассовые расходы составили – 5 198,9 тыс. руб. (100,0%). Сумма запланирована на погашение задолженности по государственным контрактам 2011 года.
По подразделу 7. "Снижение младенческой и детской смертности" сумма бюджетных ассигнований составила – 11 362,4 тыс. руб., кассовые расходы составили – 11 360,5 тыс. руб. (100,0%). Сумма запланирована на погашение задолженности по государственным контрактам 2011 года.
Нормативно-правовым документом, регламентирующим уровневую (трехуровневую) систему оказания медицинской помощи беременным, роженицам, родильницам и новорожденным, является приказ департамента здравоохранения Краснодарского края от 30 ноября 2011 года N° 4554 "О мерах по дальнейшему совершенствованию уровневой системы оказания акушерско-гинекологической и неонатологической помощи в Краснодарском крае".
В зависимости от коечной мощности, оснащения, кадрового обеспечения учреждения здравоохранения, оказывающие медицинскую помощь женщинам в период родов и в послеродовый период, в соответствии с приказом Минздравсоцразвития России от 2 сентября 2009 года N° 808 н "Об утверждении Порядка оказания акушерско-гинекологической помощи", приказом департамента здравоохранения Краснодарского края от 3 июня 2010 года N° 1467 "О порядке оказания акушерско-гинекологической помощи в Краснодарском крае", делятся на три группы.
В целях реализации постановления главы администрации (губернатора) Краснодарского края от 11 декабря 2012 года N° 1489 "Об отдельных мерах по реализации соглашений с Министерством здравоохранения и социального развития Российской Федерации N° 15/32 на–2012 от 18 мая 2012 года и N° 15/32п-2012 от 18 мая 2012 года" приказом министерства здравоохранения Краснодарского края от 24 декабря 2012 года N° 6619 "Об утверждении показателей результативности использования средств краевого бюджета на реализацию мероприятий приоритетного национального проекта в сфере здравоохранения в части проведения неонатального, аудиологического скрининга, пренатальной (дородовой) диагностики нарушений развития ребенка на 2012 год" утвержден показатель результативности использования средств краевого бюджета – "доля обследованных новорожденных при проведении неонатального скрининга в общем числе родившихся в крае в 2012 году – 95%". По оперативным данным в 2012 году в крае обследовано 67756 детей, что составило 99,7% от всех родившихся в этом году. Выявлено 35 новорожденных детей с наследственными болезнями обмена, в том числе адреногенитальный синдром ‑ 4, галактоземия ‑ 2, муковисцидоз ‑ 4, фенилкетонурия ‑ 6 и врожденный гипотиреоз – 19. Все детям начато проведение патогенетического лечения.
В рамках реализации мероприятий приоритетного национального проекта в сфере здравоохранения в части проведения пренатальной (дородовой) диагностики нарушений развития ребенка, в соответствии с приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 2 октября 2009 года N° 808 н "Об утверждении Порядка оказания акушерско-гинекологической помощи" издан приказ департамента здравоохранения Краснодарского края от 25 марта 2011 года N° 729 "Об утверждении Порядка проведения пренатальной (дородовой) диагностики нарушений развития ребенка в Краснодарском крае". Основной задачей создания приказа является разработка единых подходов к проведению пренатальной (дородовой) диагностики нарушений развития ребенка в крае в целях снижения младенческой заболеваемости и смертности от врожденных пороков развития в крае.
В целях реализации постановления главы администрации (губернатора) Краснодарского края от 11 декабря 2012 года N° 1489 "Об отдельных мерах по реализации соглашений с Министерством здравоохранения и социального развития Российской Федерации N° 15/32на–2012 от 18 мая 2012 года и N° 15/32п-2012 от 18 мая 2012 года" приказом министерства здравоохранения Краснодарского края от 24 декабря 2012 года N° 6619 "Об утверждении показателей результативности использования средств краевого бюджета на реализацию мероприятий приоритетного национального проекта в сфере здравоохранения в части проведения неонатального, аудиологического скрининга, пренатальной (дородовой) диагностики нарушений развития ребенка на 2012 год" утвержден показатель результативности использования средств краевого бюджета – "доля беременных, которым проведена пренатальная (дородовая) диагностика (ультразвуковая диагностика, биохимический скрининг на маркеры в крови беременной, молекулярно-генетические исследования) в первом триместре беременности, в общем числе беременных, вставших на учет в учреждении здравоохранения в первом триместре беременности – 72%".
Именно конечный результат внедрения пренатальной (дородовой) диагностики нарушений развития ребенка оценивается по показателю младенческой смертности от врожденных пороков развития.
По оперативным данным за 11 месяцев 2012 года в Краснодарском крае показатель младенческой смертности составил 6,6‰, в аналогичном периоде 2011 года – 6,1‰).
По подразделу 9. "Предоставление субсидий санаторно-курортным учреждениям в целях возмещения затрат в связи с оказанием на безвозмездной основе услуг по лечению, реабилитации в санаторно-курортных учреждениях беременных женщин, в том числе с детьми, пострадавших в результате наводнения в муниципальных образованиях Краснодарского края город Новороссийск, город-курорт Геленджик, Крымский район в июле 2012 года" сумма бюджетных ассигнований составила – 10 000,0 тыс. руб., сумма кассовых расходов составила 8 502,1 тыс. руб. (85,0%)
Раздел 2. Социальная поддержка семей, имеющих детей.
Подраздел 1. Проведение мероприятий по выявлению граждан, желающих принять ребенка на воспитание в семью, и устройству детей на воспитание в семьи.
По мероприятию "Информирование населения о приоритете семейного воспитания детей, оставшихся без попечения родителей, и возможности устройства детей указанной категории на воспитание в семью" средства предусмотрены на финансирование основной деятельности министерства социального развития и семейной политики Краснодарского края.
По данному мероприятию министерством осуществляется постоянная деятельность по информированию населения о приоритете семейного воспитания детей, оставшихся без попечения родителей, и возможности устройства детей указанной категории на воспитание в семью с целью повышения престижа такой семьи.
На официальном интернет-сайте министерства в течение года размещались фотографии детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, с целью их устройства в семьи, а также информация о региональном операторе банка данных, телефонный справочник руководителей и специалистов министерства, сведения о краевых целевых программах, методические материалы, данные об управлениях (отделах) по вопросам семьи и детства администраций муниципальных образований края с указанием Ф.И.О. руководителей, номеров телефонов, адресов и пр. Активно использовался режим on-lain, подраздел "Вопрос-ответ".
Органы опеки и попечительства муниципальных образований края постоянно информируют граждан о семейных формах устройства детей, предоставляя буклеты, брошюры, листовки и другие виды раздаточного материала.
Кроме того информирование населения Краснодарского края осуществляется через взаимодействие со средствами массовой информации. В 2012 году в краевых и муниципальных печатных СМИ вышли статьи "Все малыши ждут маму с папой! (практическое пособие для тех, кто хочет стать родителем тем, у кого родителей нет….)", о работе муниципальных Школ приемных родителей, о формах семейного устройства.
По мероприятию "Организация и проведение в государственных учреждениях социального обслуживания семьи и детей мероприятий, направленных на формирование у детей, находящихся в трудной жизненной ситуации, позитивного отношения к семейным ценностям, заседаний родительских школ" в течение 2012 года Государственными казенными учреждениями социального обслуживания Краснодарского края "Центры социальной помощи семье и детям" проведено более 240 социально значимых мероприятий, на которых присутствовало более 4 тыс. чел. (дети и родители). В течение года регулярно проводились занятия 30 родительских школ, клубов, которые посетило около 1100 единичных человек (постоянных членов).
Специалистами центров социальной помощи семье и детям реализуется программа "Зрелое родительство", направленная на повышение ответственности родителей в вопросах воспитания и развития детей, профилактику негативных тенденций в характере семейных взаимоотношений. В рамках программы "Зрелое родительство" в вечернее время и в выходные дни действует родительский всеобуч, проводится семейное консультирование, занятия по совместному творчеству детей и родителей. В 2012 году состоялось более 500 лекций, бесед, занятий родительских школ, разработано и распространено 280 буклетов.
В 2012 году сотрудниками отделений профилактики семейного неблагополучия (далее – ОПСН) государственных бюджетных учреждений социального обслуживания населения Краснодарского края "Комплексные центры социального обслуживания населения" (далее – КЦСО) проведено 1264 мероприятий, направленных на укрепление семейных отношений, традиций, 598 – на профилактику жестокого обращения с детьми, разработано более 2000 (2111) буклетов и памяток о детско-родительских отношениях, семейных ценностях, профилактике насилия в отношении детей.
В КЦСО работают 120 клубов для родителей, в которых занимается 819 родителей, в том числе находящихся в трудной жизненной ситуации.
На основании соглашений, заключенных между управлениями и епархиальными отделами Русской Православной Церкви, проводится работа по организации встреч священнослужителей с семьями, состоящими на профилактическом учете.
При воскресных школах организованы групповые занятия со взрослыми и детьми по вопросам духовно-нравственного воспитания, основам православия и здорового образа жизни православной семьи.
При храмах создаются молодежные центры, в которых проводятся молодежные просветительские встречи, молодежные литургии, туристические и паломнические поездки, спортивные мероприятия и т.д.
По мероприятию "Максимальное приближение услуг специалистов органов и учреждений социального обслуживания к потребностям семей с детьми, находящихся в трудной жизненной ситуации" министерством социального развития и семейной политики Краснодарского края (далее – министерство) в государственных бюджетных учреждениях социального обслуживания Краснодарского края "Комплексные центры социального обслуживания населения" созданы отделения профилактики семейного неблагополучия. 741 специалист по социальной работе осуществляет деятельность в 501 сельском (городском) поселении.
В 2012 году органами и учреждениями социальной защиты населения посещено более 189 тысяч семей (189657), из них 21669 нуждались в социальной помощи государства (11,4%).
Из вновь выявленных семей, нуждающихся в социальной помощи, 2323 (10,7%) поставлены на учет, как находящиеся в трудной жизненной ситуации, и 968 (4,4%), как находящиеся в социально опасном положении.
Работниками ОПСН семьям, воспитывающим детей, оказано более 300 тысяч социальных услуг (301144).
По мероприятию "Организация деятельности межведомственных служб профилактики отказов от новорожденных" в муниципальных образованиях края продолжает работу межведомственная служба профилактики отказов от новорожденных детей.
На основании совместного приказа департамента семейной политики Краснодарского края (с 2012 года министерство социального развития и семейной политики Краснодарского края) и департамента здравоохранения Краснодарского края (с 2012 года министерство здравоохранения Краснодарского края) от 1 декабря 2009 года N° 460/3152 "О совместной деятельности департамента семейной политики Краснодарского края и департамента здравоохранения Краснодарского края по организации межведомственной службы профилактики отказов от новорожденных детей в Краснодарском крае" работу осуществляют 311 специалистов, решающих задачи сохранения детям кровной связи с матерями.
Необходимость деятельности службы была обусловлена тем фактом, что на протяжении ряда лет ежегодно в крае более 300 матерей отказывались от детей при их рождении. В рамках межведомственной службы стали функционировать "Консультационные пункты", с приёмом граждан один раз в месяц, горячая линия "Отзывчивого телефона" в круглосуточном режиме для оказания психологической помощи беременным женщинам, женщинам, имеющим малолетних детей, в том числе несовершеннолетним роженицам и матерям, их семьям, организации правовой защиты их интересов.
Отмечена положительная динамика в решении проблемных вопросов. Так, если в 2011 году за помощью к специалистам межведомственных служб обратилось 3699 женщин, то в 2012 году ‑ 3976 женщин, что на 277 человек или 8% больше.
Принимая во внимание, что психологический кризис, который приводит будущую мать к отказу от своего ребенка, развивается задолго до родов, учитывая многообразие вариантов "отказного поведения", специалистами службы решается задача раннего выявления таких женщин, в каждом конкретном случае разбираются причины и оказывается необходимая помощь. Женщину адаптируют к роли матери, учат правильному взаимоотношению с ребенком, помогают в решении ряда личностных, социальных проблем.
Как положительный итог деятельности можно отметить, что за 3 года более 300 детей остались в семьях, сохранив кровные связи с матерью.
В 2010 году предотвращено 116 отказов от новорожденных, в 2011 году – 100, в 2012 году – 97.
Число отказов от новорожденных детей при рождении ежегодно и планомерно снижается в среднем на 15%: в 2010 году – 257 отказов, в 2011 году -244, в 2012 году- 211.
Благодаря действенной помощи сотрудников межведомственной службы, эффективной работе психологов, женщины изменяют отношение к рождению и воспитанию ребенка и дают им возможность воспитываться в кровной семье.
По мероприятию "Оказание социальной, правовой, психологической помощи семьям с детьми в рамках деятельности мобильной "Скорой семейной помощи", в рамках реализации инновационных технологий раннего выявления семейного неблагополучия и социального сиротства, в 10-ти муниципальных образованиях края (гг. Анапа, Армавир, Горячий Ключ, Белореченский, Кавказский, Каневской, Лабинский, Славянский, Тбилисский, Усть-Лабинский районы) ведется работа с семьей посредством мобильной "Скорой семейной помощи" (приказ департамента семейной политики Краснодарского края от 10 июня 2010 года N° 189) .
На автомобилях "Газель" специалисты различных служб и ведомств (органов опеки и попечительства, комиссий по делам несовершеннолетних, здравоохранения, социальных служб, юристы, представители Пенсионного фонда, ЗАГСа) выезжают в семьи и отдаленные поселения для оказания консультативной и практической помощи, решения проблемных вопросов обратившихся жителей.
Деятельность мобильной "Скорой семейной помощи" охватывает широкий круг целевых групп: дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, дети, нуждающиеся в помощи государства, родители, имеющие несовершеннолетних детей, семьи, принявшие на воспитание детей-сирот, родители, не выполняющие должным образом обязанностей по воспитанию, обучению и содержанию детей, семьи, находящиеся в социально опасном положении, лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, прибывшие после окончания образовательных учреждений, пребывания в замещающей семье.
Межведомственные выезды осуществляются в соответствии с планом, а также при получении экстренных сообщений о семейном и детском неблагополучии на горячую линию "Отзывчивый телефон".
Программа каждого выезда формируется при участии глав городских и сельских поселений и специалистов разных ведомств: разрабатываются маршрутные листы, в которых предусмотрены встречи с населением, посещение определенных семей, решение вопросов оказания им необходимого содействия, консультативная помощь жителям отдаленных поселений.
Выезды в поселения предусматривают встречи с населением, оказание жителям отдаленных поселений консультативной помощи. Подготовка к плановому выезду осуществляется заранее: изучается социально-демографическая ситуация, специфика поселения, проблемы и с учетом этого готовится план-задание по выезду, информируется каждое ведомство системы профилактики о семьях, требующих посещения, прорабатываются планы выезда с главой поселения, намечаются вопросы, требующие первоочередного рассмотрения, обозначаются существующие проблемы, определяются семьи, посещение которых необходимо.
Итогом выезда является решение комплекса задач ведомствами системы профилактики при поддержке администрации поселений.
За 2012 год мобильной "Скорой семейной помощью" осуществлено 2000 выездов, что на 62 или 4% больше по сравнению с 2011 годом (1938). Выявлено 340 семей, дети из которых нуждаются в помощи государства (2011 год- 360 семей), 1479 семьям предоставлена социальная, социально-психологическая, правовая и иная помощь (2011 год – 1342).
На 21 % (с 174 в 2011 году до 211 в 2012 году) увеличилось число семей, которым оказана помощь по защите жилищных и иных имущественных прав несовершеннолетних, а также на 21 % (с 1649 в 2011 году до 1996 в 2012 год) выросло число детей, получивших социально-педагогическую, медико-психологическую и иные виды поддержки. На 41% или 347 (с 551 в 2011 году до 779 в 2012 году) увеличилось число замещающих семей, которым оказаны различные виды помощи специалистами мобильной службы.
Все автомобили "Скорой семейной помощи" оснащены ноутбуками, что позволило создать электронный паспорт каждого поселения, иметь при выездах комплект необходимых информационных и консультационных материалов для работы с населением, в том числе психодиагностики для изучения психологического климата семей, без труда найти необходимый материал о семьях, ответить на юридические, правовые вопросы, а также вопросы, касающиеся социального обеспечения населения, вести конструктивный диалог с гражданами.
Благодаря деятельности мобильной "Скорой семейной помощи" совершенствуется и реализуется межведомственная деятельность служб и ведомств по профилактике социального сиротства, широко пропагандируется развитие семейных форм устройства детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, распространяется положительный опыт работы с семьями.
Подраздел 2 "Создание социально-экономических условий для повышения уровня и качества жизни семей".
По мероприятию "Пропаганда развития социального партнерства" органами труда и занятости населения Краснодарского края проведена разъяснительная и методическая работа, направленная на расширение сферы коллективно-договорного регулирования трудовых отношений, в том числе увеличение числа коллективных договоров, работников, защищенных действием коллективных договоров, расширение перечня дополнительных гарантий и компенсаций работникам, увеличение сумм затрат на предоставление работникам дополнительных гарантий и компенсаций.
В 2012 году на краевом уровне действовали 27 соглашений, в том числе краевое трехстороннее Соглашение на 2011-2013 годы; Региональное соглашение о минимальной заработной плате в Краснодарском крае на 2012-2014 годы и 25 отраслевых соглашений.
По состоянию на 31.12.2012 года в крае действуют около 17,9 тыс. коллективных договоров, что превышает уровень 2011 года на 0,8%. Действием коллективных договоров защищено более 1 млн. человек, что составляет 60,4% от численности работающих (1,7 млн. человек).
Доля организаций, заключивших коллективные договоры, в общем количестве организаций в составе статрегистра Краснодарского края составляет 14,6%.
Более 59% коллективных договоров заключены в организациях негосударственных форм собственности, обладающих реальными возможностями предоставлять работникам гарантии и компенсации сверх установленных трудовым законодательством.
По оперативным данным общая сумма затрат работодателей по выполнению условий коллективных договоров составила свыше 2,9 млрд. рублей, что на 26% больше, чем за 2011 год.
По мероприятию "Оказание консультативной и методической помощи работодателям (их представителям) и представителям работников по применению законодательства о труде" органами труда и занятости населения края в целях повышения уровня правовых знаний работодателей в области трудового законодательства и соответственно снижения количества нарушений трудовых прав наемных работников принимаются различные меры.
За 2012 год органами труда и занятости населения края проведено более 1400 семинаров-совещаний по вопросам трудоохранной тематики, в которых приняли участие более 30 тыс. работодателей, в т.ч. 6,6 тыс. работодателей -индивидуальных предпринимателей.
Кроме того, консультативная и методическая помощь по вопросам применения трудового законодательства оказана более 34,7 тыс. работников и представителей работодателей.
В средствах массовой информации размещено более 1,7 тыс. материалов по трудовым вопросам, также информационные материалы размещались на web-сайтах департамента и местных администраций.
Сторонам социального партнерства оказывается методическая помощь при разработке проектов коллективных договоров. В 2012 году из общего числа работодателей, заключивших коллективные договоры (6653), 68,3% воспользовались макетами, разработанными органами по труду с учетом различной специфики работодателей.
В ходе проведения уведомительной регистрации коллективных договоров, соглашений выявляются условия, ухудшающие положение работников по сравнению с трудовым законодательством. В течение 2012 года рекомендации об устранении указанных условий подготовлены к 1410 коллективным договорам.
По мероприятию "Обеспечение реализации комплекса межведомственных мероприятий, направленных на выявление и пресечение фактов незаконного производства и оборота этилового спирта, алкогольной продукции" департаментом потребительской сферы и регулирования рынка алкоголя Краснодарского края (далее – департамент) в соответствии с графиком ежегодных плановых проверок проводятся контрольные мероприятия. За 2012 год проведено 1390 проверок, в том числе 144 внеплановых. По итогам проверок:
- выдано 142 предписания об устранении нарушений условий действия лицензии;
- за невыполнение предписаний приостановлено действие 7 лицензий в 7 объектах потребительской сферы; произведено снятие остатков алкогольной продукции на сумму 42 548 302 (сорок два миллиона пятьсот сорок восемь тысяч триста два) рубля.
- в Арбитражный суд Краснодарского края направлено 5 исковых заявлений об аннулировании лицензии.
Департаментом на постоянной основе проводится информационно-аналитическое наблюдение за состоянием рынка определенного товара (алкогольной продукции) на территории муниципальных образований Краснодарского края.
По фактам незаконного оборота алкогольной продукции в 2012 году в правоохранительные органы (полицию) направлены письма по подведомственности для принятия мер по 262 фактам, из них: 116 – по г. Сочи. В результате, правоохранительными органами рассмотрено 243 факта; приняты меры по 115 фактам; составлено 148 протоколов об административных правонарушениях; алкогольная продукция, находящаяся в нелегальном обороте, изъята в количестве более 1760 литров.
Департаментом организована работа круглосуточной автоматизированной "горячей линии" для приема обращений граждан, общественных объединений и некоммерческих организаций по вопросам соблюдения Федерального закона от 22 ноября 1995 года N° 171-ФЗ "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции".
По мероприятию "Организация бесплатного питания детей из малообеспеченных семей в возрасте до двух лет, родившихся до 1 марта 2010 года" сумма бюджетных ассигнований составила 6 682,9 тыс. руб., кассовые расходы составили 6 682,1 тыс. руб. (100,0%).
Раздел 3. Профессиональная адаптация на рынке труда женщин, имеющих детей в возрасте до трех лет. Сумма бюджетных ассигнований составила 464,5 тыс. руб., кассовые расходы составили 464,5 тыс. руб. (100,0%)
Постановлением главы администрации (губернатора) Краснодарского края от 30 января 2012 года N° 52 утвержден порядок организации работы по профессиональной подготовке, переподготовке, повышению квалификации женщин в период отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста 3-х лет.
На текущий год в рамках программы органом труда и занятости населения края выделено 464,5 тыс. рублей для направления на обучение 54 женщин. Фактически за 12 месяцев на профессиональное обучение были направлены 64 женщины, имеющие детей в возрасте до 3-х лет, что составляет 118,5% установленному контрольному показателю.
Увеличение численности участников мероприятия стало возможным за счет экономии средств в результате конкурсного отбора образовательных учреждений в соответствии с Федеральным законом от 25 июля 2005 года N° 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных нужд". Средний срок обучения женщин данной категории составил 5,3 недель, средняя стоимость обучения одной женщины – 7,3 тыс. рублей.
Раздел 4 Внедрение физической культуры и спорта в режим учебы, труда и отдыха граждан различных возрастных групп.
По мероприятию "Проведение краевых семейных спортивных игр "Стартуем вместе" в спортивных играх, организованных министерством физической культуры и спорта, 2012 года приняли участие команды из 35 муниципальных образований Краснодарского края (по одной семье от территории), всего участников 105 человек.
Раздел 5 Развитие семейного творчества и организация досуга семьи и молодежи.
По мероприятию "Проведение краевой выставки семейного художественного творчества" сумма бюджетных ассигнований составила 250,0 тыс. руб., кассовые расходы составили 250,0 тыс. руб. (100,0%).
На эти средства с 19 по 21 декабря 2012 года министерством культуры Краснодарского края проведена краевая выставка семейного художественного творчества с участием 44 коллективов из муниципальных образований края.
Раздел 6 Укрепление семейных ценностей.
По мероприятию "Проведение органами ЗАГС мероприятий, направленных на повышение престижа семьи: Международный день семьи, День семьи, любви и верности, Дня кубанской семьи, Дня матери" в 2012 году проведено 1479 мероприятий.
По мероприятию "Проведение органами ЗАГС края традиционных церемоний: торжественной регистрации рождения, в том числе в роддоме; торжественной регистрации заключения брака; чествования юбиляров семейной жизни; проведение встреч вступающих в брак с юбилярами семейной жизни. Изготовление приветственных адресов для вручения: родителям новорожденных, юбилярам семейной жизни, молодоженам" в 2012 году от имени главы администрации (губернатора) Краснодарского края А.Н.Ткачева изготовлены и розданы 98 256 приветственных адресов.
Раздел 7 Содействие средств массовой информации в вопросах государственной поддержки семей.
По мероприятию "Обеспечение информирования населения по вопросам нравственности и укрепления семьи, в том числе создание и распространение в Краснодарском крае средств наглядной агитации (буклеты, листовки, брошюры)" сумма бюджетных ассигнований составила 32,1 тыс. руб., кассовые расходы составили 31,5 тыс. руб. (98,1%).
В 2012 году министерством социального развития и семейной политики Краснодарского края изготовлены брошюры "В помощь приемным родителям" (321 шт.), которые переданы во все 44 управления (отделы) по вопросам семьи и детства администраций Краснодарского края.
По мероприятию "Изготовление и размещение наружной рекламы социальной направленности" сумма бюджетных ассигнований составила 113,1 тыс. руб., кассовые расходы составили 110,0 тыс. руб. (97,2%).
Средства в сумме 80,0 тыс. руб. потрачены на изготовление и размещение 16 шт. баннеров.
Средства в сумме 30,0 тыс. рублей переданы государственному казенному учреждению социального обслуживания Краснодарского края "Краевой психолого-методический центр" для изготовления и размещения наружной рекламы социальной направленности в виде баннера "Всероссийский телефон доверия".
По мероприятию "Организация и проведение мероприятий, направленных на повышение профессионального мастерства специалистов организаций телерадиовещания, редакций периодических печатных изданий, освещающих вопросы нравственности, демографии и укрепления семьи (семинары, конференции, тренинги, мастер-классы, творческие летучки)" предусмотрено 174,2 тыс. руб., кассовое исполнение – 174,2 тыс. руб.
Проведено 6 семинаров-совещаний для 310 специалистов организаций телерадиовещания, печатных средств массовой информации.
Раздел 8. Улучшение демографической ситуации в сельской местности.
По мероприятию "Организация и проведение отделами ЗАГС Краснодарского края мероприятий в Семейно-консультационных центрах для пар, вступающих в брак" проведено 600 мероприятий, в которых приняли участие около 6 000 граждан, желающих вступить в брак.
